11月28-29日，由中國社會科學院信息化研究中心和北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合舉辦的“2018智慧中國年會”在北京隆重舉行，會議以“數據賦能 智慧中國”為主題，共有來自全國部委、省、市、區縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業專家、企業代表、主流媒體等千余人參會。
本文系國脈董事長、首席架構師、首席研究員楊冰之先生于11月28日上午在“2018智慧中國年會”主論壇上的演講，內容通過現場速記整理，未經本人審核。
【國脈董事長楊冰之】
今天我主要就數據賦能，講幾點簡單的看法。
一、數據強勢崛起與美麗新世界
首先，要用數據思維來認知數據。我們常說數據是社會發展新變量、時代進步新動能，大數據為我們帶來了快速崛起的新世界，這個數據世界與現實世界交織在一起，亟待我們構建新秩序。而隨著數據與實體世界的融合，我們既要跳出數據世界認識數據，更要避免依現有世界看待新世界。數據具有強大的生產力與改造力。數據生產力呈幾何級數增長，自身像宇宙大爆炸一樣，對社會各方面的沖擊巨大、全面、深刻、持久，對外圍的影響像陽光與雨露。
數據是什么？去年我說數據如水、比水更好，它的魅力無窮?，F在我們是看到還只是冰山的一角，冰山下面的東西還看不清楚。中國古話“上善若水”，比水還好的是數據，所以我們說至善如數。我們對數據這個新事物要有敬畏之心，要慢慢去認識它，避免盲人摸象。
二、數據賦能與世界再造
我們進入了一個解構與重構的時代。解構是對社會資源進行最小顆粒度化，在數據治理中，如果做不到最小顆粒度的解構，治理都是半拉子工程。只有把數據做到最小顆粒度，我們才能夠進行有效的重組觀念應用；重構是按照數據邏輯進行資源重組與業務優化，而不是按照現有的業務邏輯、秩序、規章來進行。
解構和重構的核心是加、減、乘、除、冪次方?！凹印笔恰盎ヂ摼W+ ”“大數據+”“人工智能+ ”“物聯網+”等，主要是通過技術驅動對傳統領域進行滲透與改造。隨著數據世界崛起，現實世界也會改造、融合、跨界?！皽p”是優化營商環境中重要的減時間、減材料、減環節、減成本，主要是優化與重組，通過減來提高效率、提高我們的質量?！俺恕本褪且揽繑祿M行深度激活與價值放大，對各個主體多維賦能?！俺笔窍^去制約數據發展應用的制度和文化障礙。冪次方是數據量，現在數據量呈冪次方增長，算力也在冪次方增長。
數據賦能是全方位、深度、動態、持續的，對過去不合理的要進行改造和摧毀。數據賦能的結果是組織再造，使其能夠不斷迭代、升級、轉型、優化、創新，提升組織對數據的依賴度。所以我想最好能實現一切業務數據化和一切數據業務化。
三、數據賦能的演進路徑
數據賦能，賦什么？賦資源、思路、方法；如何賦？要將數據植入、切入到我們的業務系統和工作行為中，進行改造和替代；怎么能？數據資源化，將過去的數據資源盤活，使我們的工作更加高效、業務升級，組織創新。這一切的前提條件是有活的數據、好的數據，使我們能夠從內到外、從服務到界面、從點到面、上下交互。從技術層面到業務層面再到組織層面，遵循的邏輯是數據流動性，數據是無孔不入的。數據賦能會對整個社會系統和價值體系常態升級產生沖擊，我們要有心理準備。
四、數字化：轉型還是升級？
數字化到底是轉型還是升級？未來的數字化轉型組織應該是本組織所有各類資源是否標準化、數據化、關聯化；本組織各種行為是否有效記錄、激勵與獎懲；所有組織、流程與角色可否動態配置與優化；是否能賦能到每個組織和個人，有助于其工作、決策和管理；組織內外部是否能實現資源最大優化和任務有效協作。
數據時代需要數據型組織，數據正在解構傳統組織，也在再造新組織。轉型是指從物理世界轉向數字世界建設，升級則是指自身能力發展模式得到提升。
五、數字政府與政府組織升級挑戰
我們現在大力強調數字政府，數字政府必定代表我們的政府組織要升級，就要面臨很多的挑戰。
對數字政府的多維認知，簡單概括就是數字化、數據化、智能化、智慧化。數字政府是一個現象，也是政府的一個主題、建設過程，也是我們的發展目標。它應該是以數據為主體，以公務員為主導，是人際互動的一個組織運作體系。主要特征是以數據來說話、用數據決策、以數據來管理、用數據來服務。
數字政府的最重要表現是上級不用再向下級要材料，因為材料都在網上，如果數據打通了，所有的材料都可以在數據體系中查找。但我們也面臨很多挑戰，比如引領組織轉型升級的關鍵力量還較弱小、組織體系中的權責分配與流程改造規則尚不清晰、組織變革大多還聚焦在器物層面而非制度和價值層面等。所以，組織升維才是數字政府建設成功的關鍵標志！
六、正在創造的未來世界運行圖景
我想在未來我們的世界運行是以系統支撐的新基礎設施；數據運行具有彌漫性，數據無處不在；人機協作的雙主體、多場景；這個世界是動態關聯的，是更緊密的世界，更多的聯系、更廣泛的場景。這其中我們要實現范式轉移、多維鏈接，個人賦能、持續演進；實現價值轉型，技術與人性的雙輪驅動與相互激勵。
七、數字政府在行動
下面講下國發27號文件，這是一個我們進入數字化政府轉型的重要文件。它描述了數字政府的整體框架，以下是我的解讀：
數字政府的表現是平臺；核心是數據；建設的關鍵，是業務梳理和資源關聯；難點是標準化與一體化；支撐是大數據和人工智能的產品和技術；保障是流程優化和體制創新；挑戰是資源整合和項目管理；制約包括能力、制度、意識；風險點是合作模式與團隊實施能力；要點是全景圖與路線圖?？傮w說，數據是根本、服務是目的、改革是關鍵。各地數據與政務服務機構的誕生，代表數據服務正式成為主角登臺。
八、國脈在行動
國脈定位是數字政府的規劃者和建設者，因為我相信我們能夠看到數據，能夠把握數據智慧，能夠看到組織的未來，能夠明白它的演進路徑。我們有大量的案例，包括多地政府的數字政府規劃和浙江“最多跑一次”等等，我們的數據基因產品支撐了浙江省最多跑一次系統，我們也有大量的產品和服務，包括數據基因+、事項基因+、政府知識系統等，軟件+咨詢+數據融合。此外，我們還即將發布《數字政府白皮書》和數字政府整體解決方案。
讓我們共同努力，建設必須讓人民滿意的數字政府。未來以“數據+技術”的進化和應用為支撐力，以政治愿望和政治意志為改革推動力，以重塑為手段，實現以政府流程再造為主的政府形態升級；在這過程中我們要進行群體性自覺，在意識上要覺醒，在行為上要去學習和創新，在效果上要追求實效。通過大力建設數字政府，加快解決現實政府中存在的種種不足，滿足人民的新期待，讓人民更滿意！這就是我們建設數字政府的目的，也是我們這次開會的一個動機。
附：國脈，是領先的大數據治理和數字政府專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+平臺+數據+創新業務”五位一體服務模型，擁有數據基因和水巢DIPS兩大系列幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業和金融機構。自2004年成立以來，已在全國七大區域設立20余家分支機構、5大技術研發基地，服務客戶2000余家，執行項目5000余個，連續多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環境等公益評估評選活動。被業界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優選咨詢機構，國內首倡智慧政府理念，首創智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系，首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品，信息資源編目、公共數據普查等業務全國占有率和影響力名居榜首。
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