以下內容由國脈電子政務網（www.yangliya.com）根據孫松濤先生在“2012中國智慧政府發展年會”演講稿整理，內容未經本人審核
專家介紹：孫松濤 上海市人民政府辦公廳電子政務辦公室主任
上海市人民政府辦公廳電子政務辦公室主任孫松濤
我想按照大會的要求，在智慧城市這樣一個大前提下，談一些對本職工作的思考。
智慧城市、智慧政府、智慧地球等已經成為熱詞。在這樣一個大的環境下，我個人將所謂的智慧，概括成了三個大的方面。第一是我的本職工作，也是在座大部分的本職工作，叫電子政務。第二是電子商務，這也是我們企業和企業之前、個人和企業之間發生的成果。當然，更多是的是電子事務，電子事務里面包括個人的衣食住行等等，以及個人與智慧社會環境下的感知。比如說，我要出去用導航，我要打個手機，我要去網上訂餐等等，這些都是我們能感知的一些東西?；蛘呤羌揖?，我們的智能家居等等。我認為，把這些全部概括在一起，就是電子事務的范疇。那么，我們政府的主體有了，或者是我們的機關主體有了，企業的主體有了，個人的主體也有了。
我將整個智慧感知分為三個方面的范疇，但這里面，整個范疇里面都離不開三個東西，第一個是我們的手段，第二個是不斷完善與漫長的過程，最后，關鍵在于我們日常海量的應用。那么，根據前面這三個概念的思考，我概括了六個方面的共同特征。我認為，第一點是服務核心，無論是我們的電子政務，電子商務，還是電子事務，服務是一個最本質的東西，當然也是最難的。第二個，需求是源頭，我覺得，無論是開展什么樣的智慧方式，我們都要把握需求，只有抓住這個源頭，我們才可能具有針對性，因為每一類人的需求都是不一樣的。第三個方面，我認為價值是目的，價值就是我們的目的，也是有意義的東西，在我的理解里，我把價值分成精神和物質兩種，物質可能就是傳統上的價值，那么，精神層面上，我認為就是有意義。當然，我們說企業的發展、政府的發展、城市的發展、人的發展，都包括精神和物質層面的價值。還有一個是產業是支撐，我們無論是做電子政務、電子商務還是電子事務，特別是從事政府行業的同仁們，我在這里要呼吁一下，如果我們在這個行業當中，我們去倡導、引導、扶持這方面的產業，從而使管理、建設帶動一批產業起來，為我們的整個社會和經濟做出貢獻，我覺得這種意義超越我們在做服務的意義本身。這樣，我們的國家在這個行業里面，才能得到長遠的發展。所以，產業是一個很大的支撐，我們不僅要利用全球的先進技術，同時要利用、扶持我們民族的品牌。第五個方面，我認為環境是動力，這里面說指的環境是很多方面的，包括決策、政策、管理、標準、技術等等。最后，安全是保障，這點相信大家也毋庸置疑。
總結了這么些特征外，還要提到一個特征，那就是門戶網站，門戶網站有兩層意思，一個是門戶，這么多智慧的東西，我們可以門戶化，把它集中起來。第二個是網站，這個網可以是互聯網，也可以是無線網絡、局域網、有線電視網等等。我想強調的是它們還有集中的、多元化的特征。
在智慧這個大的環境下，我認為電子政務還必須在現代政府下面四個大的方面發揮作用。今年年初的時候，美國一位從事電子政務研究的著名專家來到上海，和我交流。她講了美國的一個最新情況，據統計，1990年到2008年間，電子政務的實施對美國在行政與機構改革、公民參與、政策構架、改善政府運營、提高公共服務五個方面的影響力中，影響最大的提高公共服務，其次是改善政府運營。這是美國18年來，在這五個方面對電子政務有比較大的影響。到了2010年，美國做了一個新的開放政府指令，它在原則里強調了一個透明，第二個是參與，第三個是協同。那么在需求里，它說了五個方面，一是特定政府機構計劃開放網頁，二是強調了人的參與，三是減少《信息自由法》積壓的工作，四是發布更多數據庫，只要把數據庫開放出來，才可能走上協同，還有一個是促進公共對話。這是美國2010年后的一個大的發展方向。我把這些拿出來的目的是想和大家一起分享。
最后一點，也就是到今天為止，電子政務的發展，按我個人的理想方式，我認為智慧政府就是要讓我們每一個人“傻瓜式”地使用。對智慧的理解，概括成兩句話就是，服務無處不在，無論我們人在什么地方，服務都在我們身邊，無論用什么渠道、什么技術。第二個是內容精準到位，目前我們面臨著大數據海量時代，如果是成千上萬的服務，我可以隨時得到，能隨時精準定位獲取，我想這里就可以體現個性化的東西，如個性化定制、需求的針對性、在最快的時間內快捷獲取我想要的服務，這就是我提的兩個觀點。
那么，關于電子政務發展的理念，我認為最重要的是實現電子的治理。為什么這么說呢？我們活在這個世界里，空中各種的信號、智能終端、電子設備等等，對我們的自然環境、我們能看到的山水，還有我們感知不到的，在我們身邊長期存在的各種信號等生態環境，已經超越了以前我們理解的生態環境。如果要治理的話，在這種復雜的前提下，至少有兩個方面，一是面對電子政務、電子商務、電子事務錯綜復雜，成千上萬，要把它們治理的條條有序。第二個方面是在這種復雜的環境下，我們怎么出臺政策，來治理好這個生態。因為我們現在感知不到智能化的環境下對人的影響，今后一百年，甚至一千年可能會凸顯，作為人的一種意識，我們要提前去感知、去治理。在智慧的前提下，要使我們整個看到的、看不到的生態要優化，最終的目標是為了人的發展。這是我個人方面的一些思考，肯定有一些地方不當、不周全。希望大家多多指正，謝謝！
