1月3日，《學習時報》“數字世界”版塊刊登了國務院辦公廳電子政務辦公室主任盧向東題為《加快推進全國一體化政務服務平臺建設》文章，內容如下。
以實現政務服務“一網通辦”為目標，加快推進建設全國一體化政務服務平臺，是推進實施網絡強國、數字中國和智慧社會建設的重要內容，也是黨的十九屆四中全會《決定》提出的新要求，對于提升國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
加快推進全國一體化政務服務平臺建設的重要意義
建立與互聯網時代經濟社會發展相適應的政府管理服務模式的迫切需要。在全球新一輪科技革命和產業變革浪潮中，互聯網與各領域的融合已成為不可阻擋的潮流?；ヂ摼W已經深度融入我國經濟社會的各領域、各方面，在互聯網時代，人民群眾對政務服務有新的期待、新的需求。但是，我國各地區各部門電子政務發展水平還很不平衡，還存在“數據煙囪”“信息孤島”等情況。加快推進全國一體化政務服務平臺建設，是對政府職能的一次再造，也是對已建各類政務平臺的一次再造，是政府管理和服務模式的重大創新。加快建立與互聯網時代經濟社會發展相適應的政府管理服務模式，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，意義重大。
進一步優化營商環境，激發各類市場主體活力的迫切需要。當前，以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能為代表的信息技術與現代制造業、服務業等協同創新，極大地促進了新產業、新業態、新模式蓬勃發展。深入貫徹落實《決定》的要求，要緊緊抓住“放管服”改革的“牛鼻子”，以供給側結構性改革為主線，圍繞轉變政府職能、優化營商環境，不斷破解政府管理和服務領域的痛點堵點。大力推進“互聯網+政務服務”，加快全國一體化政務服務平臺建設，是深入推進“放管服”改革的關鍵舉措，有利于進一步優化營商環境，進一步降低制度性交易成本，進一步激發社會和市場活力，為企業和群眾干事創業營造更好的環境，為經濟社會發展注入新的動能。
推行網上政務服務成為創新政府管理和服務的重要方式
“建起來”，以網上平臺建設強化政務服務供給，創新行政管理和服務方式，變“線下跑”為“網上辦”。全國31個省級政府已構建了覆蓋省、市、縣三級以上一體化網上政務服務平臺，不斷滿足企業和群眾多層次多樣化政務服務需求。國家政務服務平臺已經初步構建了統一身份認證、統一電子證照、統一服務事項、統一投訴建議、統一好差評、統一搜索服務等“七個統一”的服務體系，逐步發揮全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐作用，全國一體化政務服務平臺體系基本形成，成為實現全國“一網通辦”重要支撐。
“連起來”：以數據共享破解“三難”堵點，提升行政管理和政務服務的協同能力，變群眾“來回跑”為政府“一網辦”。針對多年來政務信息化建設中“互聯互通難、數據共享難、業務協同難”的“三難”問題，全國各地區各部門深入推進“用戶通、系統通、數據通、信用通、業務通”一體化的“五通”建設。國家政務服務平臺總樞紐的建設運行，有力地推動了各地區各部門平臺逐步實現互聯互通和業務協同，也促進了政務服務平臺逐步從分頭建設向統籌建設、從信息孤島到協同共享轉變。
“用起來”：以簡審批優服務便利企業群眾辦事，推動行政管理和服務提質增效，變“群眾跑腿”為“數據跑路”。百姓的痛點就是改革的著力點，不少地區從群眾反映強烈的辦事“環節多、跑動多、收費多、材料多”問題著手，化繁為簡，將“減時間、減環節、減材料、減跑動”作為優化政務服務的重要目標，不斷提升政務服務的效率和水平。從“四多”到“四減”，全國各地網上政務服務能力持續增強，服務效能顯著提升。在服務方式上，一個顯著的標志是各地政務服務平臺移動端服務迅速發展，許多省份的移動應用得到群眾廣泛點贊。
為推進“數字政府”建設、創新行政管理和服務方式提供強有力支撐
加快打造全國政務服務“一張網”，全面推進“一網通辦”。要從行政審批制度改革的要求和群眾的需求出發，打造更便捷的全國政務服務“一張網”。一是加快推進全國一體化平臺全面上線運行，充分發揮國家政務服務平臺作為全國政務服務公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，整合各級各類政務服務資源，推動線上線下全面融合，推動平臺服務持續迭代升級，加快實現政務服務“一網通辦”水平，不斷發揮平臺建設成效，進一步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。二是加快建成全國一體化平臺“好差評”管理體系，讓企業和群眾來評判政務服務績效，加快推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變。三是進一步推動各地區各部門政務服務事項標準化和全面納入全國一體化平臺管理運行。推動全國范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事項全部納入平臺辦理。四是加快推進網上政務服務全覆蓋，以一體化平臺放大集約建設效應，實現服務水平的“效能疊加”，推動社會治理和服務重心向基層下移，更好提供精準化、精細化服務。
強化政務數據有序共享，不斷滿足地方部門普遍性政務服務需求。加快實現政務服務“一網通辦”的關鍵在于一體化平臺所需數據按要求互通共享。要充分依托全國一體化平臺加快建立權威高效的數據共享協調機制，統一受理各地區、各有關部門政務服務和監管數據共享需求，進一步提升數據共享統籌協調力度和共享效率。要建立有效的數據供需匹配機制，分批出臺國務院部門數據共享責任清單，將更多直接關系企業群眾辦事、應用頻次高的數據納入共享范圍，更好滿足各地區各部門普遍性高頻政務服務事項的數據共享需求。要完善全國一體化平臺數據庫，進一步提升數據匯聚數量和質量，并與經濟治理基礎數據庫實現數據協同共享。
推進政務流程優化再造，不斷創新行政管理和服務方式。政務服務“一網通辦”不是簡單地把原有行政審批流程照搬到網上，需要圍繞“進一網、能通辦”，對政府部門業務流程、運行機制、人員配備等進行全面、系統的整合重構。要圍繞創新行政管理和服務方式的要求，依托全國一體化政務服務平臺樞紐功能，推動各地區和各有關部門不斷優化政務流程、創新服務方式，進一步提升企業群眾的辦事便利化水平。流程優化要在“減”上下功夫，以群眾辦事“減時間、減環節、減材料、減跑動”為著力點，不斷優化簡化政府部門內部審批環節和跨地區跨部門跨層級業務流程，提升企業和群眾辦事滿意度。
建立健全相關運行規則，為一體化平臺平穩運行提供有力保障。全國一體化政務服務平臺的建設運行是一項涉及面廣、創新性強的系統工程，必須建立完善確保其持續有效發揮作用的法規制度和運行規則。要做好相關法規立改廢釋工作，為全國一體化平臺建設運行提供有力保障。同時，要按照不斷創新政府管理和服務模式的要求，加快建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。
