我國的信息化建設雖起步較晚，但發展卻是迅速的。在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，結合國情，經過數年的建設與應用已經度過了初始期，走過了一條由自發到自覺、由無序到規劃先行、由局域網到廣域網、由以縱向建設為主到“條、塊”相結合、由信息孤島到部分地開放共享、由信息封閉到信息公開的道路，形勢十分喜人。
積極有效地應用,提高了工作效率和管理水平，同時還促進了觀念的轉變，進而又引發了新的需求，人們已不再滿足于現有層面和單一領域里的應用。特別是中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發國家信息化領導小組《關于我國電子政務建設指導意見的通知》[中辦發（2002）17號文件]后，戰略性的應用需求更加迫切。具體地講，就是對基礎信息庫（人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟）、應急聯動、輔助決策、行政審批等一些具有跨行業、多層次、協同辦公特色的項目，越來越急于尋求信息技術的支撐。此時有一類信息技術凸顯，那就是GIS（地理信息系統）,因為從國內外的研究和實踐經驗證明，地理信息系統在國民經濟建設、國防建設和經濟社會信息化中具有獨特的優勢。尤其是政務部門的信息化建設，越向縱深發展越與其有緊密聯系（政務機關的綜合業務管理和輔助決策活動80%以上與地理空間定位和空間輔助決策相關，是經濟、社會統計數據的信息載體和空間定位平臺）。更值得一提的是，GIS提供的直觀、立體、可視化表達形式和對多門類、多角度、跨系統、海量數據整合提取功能，漸漸受到人們的青睞。
實時可靠
建設地理信息系統，其關鍵在于是否擁有實時、可靠、權威的空間地理數據。答案是肯定的。據悉，我國已建成的空間地理基礎數據庫，為電子政務建設打下了良好的基礎。我國測繪技術已經實現從模擬測繪體系向數字化測繪體系的轉化，目前正大踏步實施向信息化技術體系的轉移。
在測繪高新技術的支持下，通過多年努力，國家測繪主管部門已建成空間地理基礎數據庫群，可為國家信息化和電子政務的建設提供有效的支撐。已有的空間地理基礎數據庫主要包括：全球1∶200萬空間數據庫、全國1∶400萬地形數據庫、全國1∶100萬地形數據庫、全國1∶100萬數字高程模型（DEM）數據庫、全國1∶25萬地形數據庫、全國1∶25萬DEM數據庫、全國1∶5萬數字柵格影像（DRG）數據庫、全國1∶5萬土地覆蓋數據庫、全國七大江河流域的1∶1萬DME數據庫、全國七大江河流域的1∶1萬數字正射影像地圖（DOM）數據庫。地方測繪主管部門還建成了高分辨率的1∶1萬、1∶5千、1∶2千、1∶1千和更大比例尺的基礎地理空間數據庫，可以為地方政府實施相關建設工程提供高精度的基礎地理信息服務，而且這些地理信息的數據擁有一個動態更新的機制，能確保它的實時性與權威性。
成績斐然
到底借用GIS之勢可以做哪些文章呢？有人評價說：“GIS是數據整合的最佳平臺和輔助領導決策系統的新寵?！辈贿^客觀地講，GIS目前對許多人來講還是有點陌生加神秘的感覺，但事實上已有一些先行者淘出了“桶桶黃金”，讓我們列舉數例。
1.中國電子政務空間輔助決策示范
此工程由國辦秘書局牽頭,與中國測繪科學研究院、大連理工大學、北京鼎天軟件有限公司以及甘、黔、滇、渝四省市等有關部門聯合研發。其成果是以集空間地理、國民經濟、社會發展、防災減災、資源環境、國情、人口、法人、國際經濟與外交等基礎政務信息資源的大型分布式綜合數據庫為基礎，以電子政務空間輔助決策軟件為平臺，以數據自動交換系統為紐帶，建成服務于國辦(五個子項)和服務于地方政府（四個子項）的兩大應用系統，可實現的功能包括：防災減災信息服務系統、政務資源信息服務系統、中國—東盟自由貿易區信息系統、西部大開發信息服務系統、中國電子地圖系統、甘肅省退耕還林還草應用系統、貴州省資源生態環境信息系統、云南省中國—東盟自由貿易區應用系統、重慶市國民經濟與社會發展輔助決策系統。
2.安徽省地理信息數據目錄發布機制
地理信息數據目錄通過網絡發布，是GIS數據實現共享的一種有效途徑和理想方式，它有利于降低基礎數據發布的成本，提高數據共享程度。安徽省GIS工作委員會決定，充分利用現有的電子政務平臺，在省政務信息網上發布共享信息，數據共建共享的欄目和網頁由地理信息中心負責制作和更新。系統和設備安裝在地理信息中心,并負責維護，通過超鏈接的方式與安徽省政務網相聯，分別在黨政內網和外網上發布。此做法為我們開了一個很好的先例。
以上幾例效果良好、鼓舞人心。承建單位既有中央，又有地方，還有部門，而且并非全是發達地區，但他們之所以能夠成功，經驗在于貼近需求、科學務實、協調有力。
尚有阻力 破解有方
在政務系統推進3G技術，特別是GIS平臺的應用不會是一帆風順的，存有一定的阻力和困難。但仔細地梳理一下看，不外乎四個方面：一是觀念的轉化；二是社會、經濟基礎信息的收集整合；三是空間地理信息數據的索??；四是平臺及系列軟件的開發。如何破解呢？可從以下幾方面解決。
1.觀念的轉化。信息化建設是一項跳躍式發展的事業，是由其所依托的技術更新周期短、產品換代快所決定的，是不以人的意志為轉移的規律，這也正是它的個性和特色。所以，不論是各級領導還是技術層面的同志都要正視它，應博覽、勤學、緊跟蹤，爭取做到知識更新快、發展趨勢清、應用領域明。換句話說，就是——與時俱進。領導同志要做到具體問題超脫、思維規劃超前；技術干部要做到需求吃透拿準、實現思路科學。
2.社會、經濟基礎信息的收集整合。說起這個問題業界有兩句話不能不提：一句話是，信息化建設三分技術、七分協調、十二分數據；另一句話是，我們的現狀為一流的設備、二流的軟件、三流的應用、四流的數據。不難看出數據拖了我們信息化建設的后腿，同時也應感悟出數據是信息化建設騰飛的基石之一。數據的問題出在三個環節上：一是平時忽視了對數字化文檔的收集;二是技術環境滯后造成的信息孤島；三是人為原因造成的信息封閉。前兩者容易解決并正在逐步消除之中，第三個危害性最大，難度也最高，需要通過行政干預（組織協調）、健全法制（信息公開法）從內因上發力來推進。但要理性地看到，這還需要一些時日，千萬不可犯急性病，要有耐心、有決心、有信心。
3.空間地理信息數據的索取。依托GIS實現基礎數據的優化整合，各地、各級行政區劃的空間地理信息數據是必不可少的。據我了解，此類數據大都掌握在規劃、測繪部門手中，但具體應用部門向其索取時價格并不菲，少則幾十萬元，多者上百萬元，加之社會發展快數據常更新，使人望而卻步，致使珍貴的數據資源白白地閑置。怎樣化解這一供需矛盾呢？我認為可從兩個方面下手：一是鑒于各級規劃、測繪部門的地理信息數據大都是由國家財政出資航拍或購置的，建議凡是由國家財政擔負經費開支的政府部門，在使用上述資源時，經過信息化主管部門審定后，原則上應無償提供（目前北京市的做法就類似，即由市信息化辦出資航拍并掌管數據，統一安排使用）；二是其他部門與單位的使用，可采取低價有償或數據共享（會員制）的辦法解決。這樣可大大地提高現有資源的利用率和社會、經濟效益，促進我國社會、經濟信息化的深度應用與發展，利國利民，何樂而不為。
4.GIS平臺及系列軟件的開發。眾所周知，利用計算機技術和網絡技術對接，通過人機對話進行公文處理、事務管理、應急調度、輔助決策等，憑借的是系統軟件和應用軟件的支撐。目前，用于GIS上的軟件已趨于成熟。據中國測繪科學院的張家慶教授披露，經過專業部門評測后上市的國產GIS類軟件，市場的占有率已逾30%。信息化建設的實踐業已證明：一是相關軟件的研發盡量走“嫁接”之路，從零做起不可??；二是相同應用軟件最好采取拿來主義；三是開發前必須摸清標準，因為標準化是信息化的前提，脫離了標準就成了孤島。
