“2010中國農村信息化年度峰會暨第七屆中國農業網站百強頒獎盛典”于2011年1月8日在廣州隆重舉行。工信部產業政策司副司長辛仁周做了題為《2011年中國信息化發展政策取向》的主題報告。在報告中，辛仁周副司長提到，在2011年，工信部主要有10大主要任務和主要方向，其中包括大家耳熟能詳的“三網融合”、“物聯網”、“電子政務”等方面。
圖為工信部產業政策司副司長辛仁周做主題報告
以下是工信部產業政策司副司長辛仁周發言內容(根據現場講話整理，未經本人審核)：
辛仁周：各位來賓、各位朋友，上午好!我今天在會場做一個發言，我想來之前接到邀請之后我想了想選擇了這個題目，為什么這么選？我想這是一個農業信息化網站建設的峰會，我想農業和農村信息化是在整個國家的大背景下來推動和建設的，按照目前國務院和各部委的職能分工，工業和信息化部是負責國家信息化建設和信息安全，加上我們上個月召開了信息化工作會議，對今年的工作方針、主要任務的明確，把這里面有關的內容跟大家一塊分享一下，同時這樣的工作也需要得到各方面的支持和參與。
我今天要給大家報告的，標題是“2011年信息化發展的政策取向”，主要講10個方面的問題。首先信息化建設，目前從工信部來說，主要是10大主要任務和主要方向，一是加快信息產業發展。我們都知道從2008年受到金融危機沖擊之后，國家信息產業受到嚴重的影響，但是隨著周揚擴大內需方針，特別是幾劑猛藥下去之后，經濟是回升了，但是制造業遲遲回升不了，主要原因是新興產業，特別是制造業，它70%左右是出口，國內市場只占30%左右，所以光中國市場起來之后還拉不動，整個世界市場是疲軟的，所以中國的制造業格局是很特殊的。目前，要實行整個信息化產業發展，我們首先要保持信息化產業的回升態勢，去年信息產業已經實現了回升，增量也比較快，規模以上電子型制造業回升20%左右，制造業這一塊增長28%左右，軟件產業大概增長30%左右，這是比較好的態勢。一個更重要的任務是建設一個政策體系，大家都知道2000年的時候，國家為了加快軟件和集成電路的發展，對一些稅收等都有很大的優惠，但是這個文件去年已經到期了，今年要抓緊制定出臺一些新的文件。
二是信息技術創新，我們知道整個國家信息化發展，整個信息產業的發展，發展水平怎么樣，競爭力到底怎么樣，關鍵取決于技術水平關鍵取決于技術創新，我們都知道在核心技術方面，仍然是要依靠國外，這種狀況可以說沒有得到根本的扭轉，所以我們想通過一些國家的重大專項，現在有一個詞改“核高基”，就是核心電子期間、高端芯片、基礎軟件要也一些重大專項，通過這些重大專項可以帶動電子領域的突破，整體上縮小與發達國家的差距。我們國家的信息產業、信息技術要實現根本的發展，要扭轉局面，很重要的方面是要深化改革、擴大開放，因為新信息技術產業是高度國際化的產業和技術，關起門來搞肯定不行，所以一定要擴大開放，從國內來講，也要發揮多種成份之間的優勢，國有經濟有國有經濟的優勢，民營經濟有民營經濟的優勢。
三是發展第三代移動通信，在2008年最后一天，溫家寶總理主持包括一個會議，決定發揮3G牌照，很快向三家運營商發展了3G牌照，兩年過去了這項工作進展得是比較順利的，到去年10月3個用戶土地10萬，我們當時預期是中國移動有自主知識產權這一塊很大的發展，現在已經達到了預期。另外是3G和TD-SCDMA能不能發展，一個是網絡還不夠優化，最關鍵是能夠給用戶提供哪些業務。我們也要做好TD-LTE，要盡快申請成為世界第四代的標準，這項工作也非常重要。
四是三網融合，這幾年都聽到很多了，三網融合在國外是很自然的事，也是很容易的事，但是我們國家做起來難度非常大，我記得2000年，寫“十一五”規劃的時候，都提出了推進三網融合，一直到去年年初，政府工作報告，國務院常務會才推起來。再一個從三網來說，電信網、計算機網和有線電視網，電信網和計算機網早就弄好了，關鍵是和有線電視機網融合，目前所說的網絡融合都是與有線電視網融合的問題。好在去年國務院發出了文件，確定了方案，確定了12個試點城市，確定了一些重大的基本原則，關鍵是要把這些試點抓好，關鍵是實現電信和計算機網和有線電視網實現融合。目前這些工作通過12個試點城市來看，整體上還是不錯的，今年應該更好地推進這項工作。[page]
五是加強國家信息基礎設施建設，我們都知道在國家推進信息化有一個很重要的就是搞好基礎設施建設，為什么美國搞得那么好？那時候建立信息基礎設施，應該是對美國這個信息化建設提高有非常大的作用，到現在據說從2008年金融危機之后，發達國家又紛紛搞新一輪的信息基礎設施建設，歐盟等國家都是非常重視信息技術基礎設施建設，通過通過信息建設拉動經濟發展，以后在國際金融競爭中搶占制高點。我們國家的信息技術基礎設施建設更加落后，我們的建設任務也更加迫切。去年七部委發布了一個文件，要求推進光纖、寬帶的建設，今年也采取了更多的部署，加快國家信息技術設施基礎建設，主要是寬帶建設，使整個信息技術基礎設施能夠上一個大的臺階。
六是推進物聯網的發展，物聯網這個詞在去年都上了政府工作報告，上到了中央文件，這個詞最早是美國提出的，被奧巴馬政府引用了，應該說它本身新的內容不算太多，很多傳統的概念，過去我們都接觸過，我們也在做，但是它作為新的時期信息化建設、信息化產業發展的重要內容提出來，由西方國家提出來，確實值得我們很好地思考，我們國家花了很大的力氣來研究這個問題，研究西方怎么做，研究我們怎么做，發展中國家對整個信息化建設是非常重要的。關鍵的是三件事，第一是抓好一些重大的應用，在我們工業發展領域，在社會發展領域搞一些重大應用。第二是標準，目前信息化的標準我們的話語權很少，都是聽別人的，受別人來主導，應該說這種狀況對我們發展物聯網很不利。第三是搞試點，去年已經通過批準，在無錫搞試點，有中央幾個部門參加。無錫有很多自身的優勢，利用無錫的優勢，加上國家的扶持，能夠在物聯網傳統網絡建設方面積累一些經驗，為整個國家的物聯網發展提供更好的借鑒。
七是電子政務發展和社會各領域信息化的建設，我們都知道政務建設中，國家提到要強化地理、人口、金融、稅收、統計等信息的開發利用，我們想電子政務的建設，應該說還是老問題，一個是強調要做好加快跨部門的信息共享和業務協同，現在應該說單個地看很多業務系統都做得不錯，但是跨部門很難共享，業務協同更是困難重重，我在這里比較一個例子，我們單位的老王，跟我歲數差不多了，結過兩次婚了，現在查的婚姻狀況還是單身，戶口本登記還是住集體宿舍，但是他的婚姻狀況是民政部的，其他職能部門的系統沒有共享。所以信息共享還是比較難的。我們也要加強網站的建設，網站建設應該說是整個電子政務建設的一個窗口，一個重要抓手，加強網絡建設對整個電子政務建設有很大的促進作用。另外，在教育、醫療等很多領域要加快電子政務的建設。在工業方面，要推進企業信息化建設。
八是推進信息化和工業化深度融合，這次加了一個“深度”，這個提度應該很大，信息化的題目也不小，剛才張總也講了信息社會，信息化和工業化融合，這里面的內容我想一定是非常豐富的，從哪些方面做工作，從哪些方面加以推進，可能不同的部門，甚至不的專家，理論界和實踐都有不同的看法。從行業來講，要在很多行業召開座談會，抓行業的信息化來進行推理。再一個是重點抓一些信息改造，通過信息技術改造提升我們的傳統產業，特別是抓一些央企以及重要企業，給重要企業提供一些服務、知識，再一個是搞兩化融合的實驗基地，在上個月的會上，國家又定了一些基地。
九是維護網絡與信息安全，這個是老話題，我就不多說了。工信部和公安部等等的兄弟部門要共同做好這項工作，一個是加強技術研發，再一個是加強與各部門之間的合作。
十是制定“十二五”的相關規劃，大家都知道今年是“十二五”的開局一年，從工信部來講，我們大概制定了47項規劃，涉及到信息化的規劃，跟大家說一下。電子信息化、軟件和信息服務業、通信業發展、無線電管理、物聯網、集成電路產業、寬帶網絡基礎設施、信息化人才等規劃，這些規劃制定很難，落實實施應該更難，更多地要靠大家，靠各個方面，特別是靠在座的專家和實施者共同支持。我的報告就到這里，謝謝大家！
