章玉政（安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心安徽大學研究基地研究員）
政務誠信建設，是法治政府建設的題中應有之義，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的基礎性工程，具有“元治理”層面的深刻意蘊。近年來，安徽、山東、河北等地持續推動實施公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，正是對這一重要治理方式的生動實踐與有益探索。
誠實守信，既是根植于中華大地上的傳統美德，也是古代中國人治國理政的智慧凝結。在傳統典籍中，不乏關于“誠”“信”的記載與思考，如《管子》里就有“誠信者，天下之結也”的精彩論說，而儒家經典《論語》更是三十余次談及“信”，諸如“人而無信，不知其可也”“道千乘之國，敬事而信”等，至今仍閃爍著哲理的光芒。在古人看來，誠信不僅是社會個體之間相互依存的道德律令，更是社會秩序、治理格局得以維系的關鍵之“結”。商鞅相秦，南門立木，立的是政府的信譽，立的是人心的向背。反之，也有很多深刻的歷史教訓，烽火戲諸侯引發的亡國悲劇，就是政務失信終致惡果的千古警示。
“政莫大于信，治莫大于仁?！闭照\信建設，是社會信用體系建設的基石。政府、政務人員等作為社會信用的重要主體，在誠信社會建設過程中具有不可替代的基礎性、示范性、引領性作用。政務誠信與否，關系到政府與公眾之間社會契約的履行效果，更關系到企業、個人等其他社會信用主體的利益獲取與情感認知。換言之，政務誠信建設具有顯著的“元治理”示范效應，各類政務行為主體帶頭言而有信，講誠信、重承諾，才能取信于民，贏得民眾的認同與支持，進而帶動、引領整個社會誠信氛圍的養成。
無數事實證明，信任影響著人們的行動抉擇。政府朝令夕改，官員言而無信，就無法與企業、個人等其他社會主體之間構筑起相對牢固的互信機制，更談不上形成較為穩定的長期預期，以減少社會交往的成本。在現實中，對于那些誠信度、美譽度不高的地方政府，企業家、投資商也往往是“敬而遠之”。
市場經濟是誠信經濟，市場經濟中的政府更應該是誠信政府。政務誠信建設，重在守信踐諾、一諾千金，具體體現為公共政策兌現、推進陽光政務、提升服務效能、貫徹公平正義原則、加大政府欠款清償力度等政務流程各個環節。我們看到，安徽、上海等地積極探索建立健全政務失信記錄機制和追責問責制度，對于不守信踐諾行為加大監督、懲處和曝光力度，避免陷入塔西佗陷阱，讓權力在陽光下運行，讓外來投資商切實感受到誠信政府的氣度、格局和境界。
“人而無信，則不知其可；企業無信，則難求發展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立?！碑斀袷澜缯洑v百年未有之大變局，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，離不開一流國際營商環境的營造，離不開法治政府、誠信政府建設。著力解決個別地區存在的朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易等政務失信行為，方能更好促進營商環境優化，推動民營經濟發展壯大。
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