(蘭日旭,中央財經大學經濟學院教授、博士生導師,中外經濟比較研究中心主任;徐蘊峰,國聲智庫執行主任,中外經濟比較研究中心研究員、副主任)

      區域經濟發展戰略,是習近平經濟思想的重要構成部分。按照國家行政層次,形成了國家、省級、市、縣等不同級別的區域經濟發展戰略。黨的十八大以來,區域經濟發展戰略已經成為習近平經濟思想中區域驅動整體的重要戰略構想之一,像“一帶一路”倡議、京津冀協同、長三角、長江中游城市群、粵港澳大灣區、成渝城市圈,都是區域驅動整體的核心構成部分,它們在推進中國式現代化創新發展中起著越來越重要的作用。

  在全面推進中國式現代化進程中,它的短板在于規模巨大的人口、全體人民的共同富裕和人與自然的和諧共生等領域上。要推進全體人民的共同富裕,區域經濟發展戰略在此中起到關鍵性作用。目前,居民、城鄉、區域等三大收入差異,已經成為制約中國式現代化建設、實現共同富裕的瓶頸。如何利用區域經濟發展戰略,來助推中國式現代化的創新發展,具有很重要的戰略協同效應。

  區域經濟發展戰略是實現中國式現代化目標的重要驅動力

  區域經濟發展戰略是全面建成中國式現代化的重要驅動力之一。中國式現代化的五個核心特征都與區域經濟一體化發展戰略密切相關,而其中人口規模巨大和全體人民的共同富裕,則與區域經濟發展不平衡、差異大關系更為密切。

  自古至今,中國區域經濟發展中獲得快速發展和崛起的地區,基本跟區域經濟發展政策和所在地區主動利用政策所帶來的優勢條件存在緊密關聯。古代時期,中國經濟發展的中心地區或城市,基本都是所在朝代的政治中心;而中心地區或城市的繁榮變換,很大程度上與政權和區域經濟發展戰略轉移等密切關聯。近代時期,經濟發展較快的地區,也與區域發展政策的變遷相一致,像經濟金融中心的上海在主動利用被動開埠的條件之初僅僅是一個小港口。新中國成立以來,區域經濟發展戰略的變化,更是與區域的發展緊密相連。比如深圳在改革開放之初只是一個小漁村,之后利用中央、省級層面的發展戰略政策優勢,迅速發展成為一個經濟總量占據全國城市排名第三的超大規模城市。

  當前,中部崛起、西部開發等都可以借助“一帶一路”倡議和區域發展戰略等政策優勢,加快區域經濟的快速發展。要加快實現中國式現代化目標,區域經濟一體化、進而全國經濟協同是一個重要的條件。為此,必須針對不同區域的情況,明確區域發展中的短板,按照自身優勢條件,制定可持續的區域經濟發展戰略,利用我國的制度優勢,推進政策協同、資源整合、產業升級、結構轉型等,進而按照區域經濟發展規劃,最終實現一體化目標。

  區域經濟現代化的關鍵在于人與物的現代化

  推進中國式現代化建設的區域經濟發展戰略核心在于人與物的現代化。中國式現代化的中心和本質是人的現代化,中國式現代化的主體則是企業的現代化。居民、城鄉、區域三大收入差距,填補差異鴻溝的關鍵在于人與物的現代化。我們要在2035年基本實現現代化,2050年全面實現現代化強國目標,如何定位和實施好區域經濟發展戰略,顯得非常關鍵。人的現代化,需要通過國家等層面的區域發展戰略引導和規范來提升人的主體地位和推動人的全面發展,避免在現代化過程中進一步擴大人的收入、教育、生活質量、壽命等區域上的鴻溝。

  區域經濟發展戰略實施過程中,一定要緊扣人的現代化這一內在價值主線和核心展開,抓住區域經濟發展戰略的著力點、戰略協同和過程包容,真正把人的現代化貫穿到區域現代化的特征之中。物的現代化,從現代化的角度來看,硬環境方面較容易通過區域經濟發展戰略來實現,而軟環境方面則需加強區域經濟發展戰略協同來構筑,真正讓兩者平穩推進,最終做到產業、生態、文明、治理和生活富裕等的一體化,為中國式現代化建設夯實基礎。

  人與自然和諧共生是區域現代化進程中應處理好的重要關系

  中國式現代化是全方位的現代化。區域經濟發展戰略應該圍繞現代化之問,構建一個中國式現代化的理論體系,使中國式現代化更加清晰、更加科學、更加可感可行。在這一過程中,我們需要處理好經濟發展與自然保護、物質文明與精神文明、深化改革與擴大開放、政府與市場、創新與風險防范等關系,以持續推進中國式現代化發展。

  其中,有效協調區域經濟發展與環境的和諧共生,則是區域經濟發展戰略需要特別加以關注的一大關系。畢竟,全國各大區域的自然環境、人文環境、市場環境等差異很大,成為當前制約人與自然和諧共生、物質文明與精神文化相協調的一個深層次障礙。自然環境,人與自然的和諧共生問題,在歷史上曾給我們很多教訓。

  目前,維護人與自然和諧共生在國家宏觀戰略層面上已經成為全社會的共識,也是黨和政府在推動區域經濟發展中要著力遵循的一個底線思維;人文環境、市場環境等的差異,則成為影響全國各區域一體化發展、構筑國內大循環和國內國際雙循環的深層次阻礙因素。以前,人們說投資不過三海關,現在已經改為除了北京外投資不過長江了。如何在區域經濟發展戰略定位中,加快助推市場環境優化,是推進中國式現代化建設的一個很重要層面。顯然,上述這些關系的有效處置,為區域經濟發展戰略助力中國式現代化發展起到很重要的基礎性保障。

  

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