王欽敏：全面提升政務服務效能

　　國家電子政務專家委員會主任 王欽敏

　　黨中央、國務院高度重視數字政府和政務服務工作。習近平總書記日前對網絡安全和信息化工作作出重要指示，鮮明提出網信工作“舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏”的使命任務。各地區各部門不斷深化政務服務改革，深入推進以“一網通辦”為代表的政務服務改革，在提升人民群眾獲得感、推進國家治理體系和治理能力現代化進程中正發揮重要作用。今年上半年，為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，國務院辦公廳圍繞為民辦實事、惠企優服務，依托全國一體化政務服務平臺開展了政務服務效能提升“雙十百千”工程，印發了建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見，推動政務服務更加“好辦易辦”。

　　一、深刻認識政務服務效能提升工作重要意義

　　近年來，國務院辦公廳會同各地區各有關部門，深入貫徹習近平總書記關于網信工作發展必須以人民為中心的發展思想，依托全國一體化政務服務平臺不斷提升政務服務效能，“一網通辦”能力顯著增強，為創新政府治理、優化營商環境提供了有力支撐。

　　一是踐行網絡強國戰略思想，以數字化助力中國式現代化。開展政務服務效能提升“雙十百千”工程是讓億萬人民共享數字化發展成果，數字政務服務國家現代化的重要內容，進一步發揮國家一體化政務服務平臺作為政務服務總樞紐的作用，加強跨部門、跨層級政務協同辦理，打造央地協同、部門聯動、便捷高效的政務服務，多措并舉提升面向十四億多人口和一億多經營主體的政務服務“一張網”建設成效，強化政府與企業群眾常態化溝通互動，對營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進重大改革措施貫徹落實，推動經濟社會高質量發展，實現中國式現代化具有重要作用。

　　二是踐行發展宗旨為民，貫徹以人民為中心發展思想。政務服務效能提升工程把為民辦實事作為重要內容，聚焦企業和群眾辦事“急難愁盼”，圍繞為民辦實事、惠企優服務，著力在補短板、強弱項、固基礎、揚優勢上下功夫，主動發現辦事堵點，優化推廣一批高頻政務服務應用，集中解決一批企業和群眾反映的辦事堵點難點問題，以民生“小切口”撬動政務服務效能的“大提升”，對提升政務服務能力水平具有重要現實意義。

　　三是踐行數字政府改革，全面深化“一網通辦”服務。全國一體化政務服務平臺作為政府數字化轉型的基礎性引領工程，在推進國家治理現代化進程中發揮了重要作用。服務效能工程圍繞服務體驗提升、平臺支撐賦能、制度保障提升三大攻堅行動，國辦制定印發《關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》，標志著政務服務效能提升已進入拓成效、謀長遠的階段，吹響了政務服務好辦易辦升級版攻堅號角，為更大范圍、更寬領域、更深層次全面深化政務服務“一網通辦”改革夯實基礎。通過高頻服務清單動態管理定期發布、創新示范和建立一體化應用聯系點，推進政務服務向基層延伸，對有效提升市縣級平臺的服務群眾能力水平具有現實作用。

　　二、持續發力常態化推動政務服務效能全面提升

　　全面提升政務服務效能是便利企業和群眾辦事創業、暢通國民經濟循環、加快構建新發展格局的必然要求，也是優化營商環境、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對于建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府有重要意義，當前仍需從以下五個方面持續發力。

　　一是持續強化改革思維。準確把握數字政府、電子政務等發展的新特征、新規律、新要求，錨定制約政務服務效能提升和健康發展的“攔路虎”和“絆腳石”，堅持整改問題和優化服務“雙向發力”，強化技術創新和制度創新“雙輪驅動”，以實現政務服務從“能辦”向“好辦”轉變為主線，持續做好一體化政務服務能力第三方評估和成果運用，為優化政務流程、創新公共服務等提供參考，破解在體制機制、數據共享、業務協同、運營保障等方面堵點問題，推動政務服務從政府供給導向向企業群眾需求導向轉變，推動主題教育成果向更深層次、更大范圍拓展。

　　二是持續健全常態化工作機制。堅持“當下改”和“長久立”相結合，按照《關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》提出的四方面13項工作要求，加強組織領導和統籌協調，常態化開展培訓交流，及時推廣先進經驗和優化服務效能，大力度推進和營造政務服務提質增效迭代創新的良好氛圍，推動形成“堵點梳理、服務優化、強化支撐”政務服務效能提升常態化和長效化機制。

　　三是持續強化制度和模式創新。按照“急用先行、分批推進”的步驟，推進政務服務相關法律法規立改廢釋，修改完善與政務服務一網通辦、電子證照擴大應用等不相適應的法規制度，制定發布政務服務、電子證照等國家標準，健全標準規范體系。聚焦企業和群眾生產生活密切相關的高頻服務事項，提升跨地區跨部門的業務效率，順暢央地之間、地方之間、國務院部門之間的對接協同渠道，完善制度、優化機制，切實將企業和群眾高頻服務打造成為“好用”、“愛用”、能落地的精品服務。

　　四是持續強化公共支撐和數據賦能。持續完善全國一體化政務服務平臺功能，推進一體化政務服務體系優化工程，打造全國一網通辦“總門戶”、服務平臺“總樞紐”、業務協同“總調度”、咨詢投訴“總客服”，為打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系提供基礎公共支撐。加快建設全國一體化政務大數據體系，加快制定政務數據共享條例，結合業務場景和實際需求繼續分批編制數據共享責任清單，推動國務院部門垂管信息系統對接，不斷提高數據質量和服務效能賦能經濟社會創新發展。

　　五是持續強化典型經驗總結推廣。堅持以問題為導向，以群眾滿意不滿意作為根本評判標準，深入總結和全面鞏固政務服務效能提升“雙十百千”工程經驗和實踐成果，定期總結推廣地方和部門優化服務的成功經驗和典型案例。推動數字政務系統工程與基層探索應用有機結合，建立健全成果復用配套制度體系，簡化復用流程，優化復用模式，推動實現“一地創新、全國共享”。

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