當許多患者為擺脫病痛辛辛苦苦尋名醫、覓好藥時，天津市河西區、津南區的部分社區醫院已實現了足不出社區就可以享受到北京301醫院的專家“面對面”的高端醫療服務。這一切得益于工信、民政、衛生三部關注與支持的一個惠民信息工程——“健康快車”專家遠程會診系統的實施。

 
　　目前該系統采用的是“政府推動、市場運作”的機制，本著“低成本、高成效、廣受益、易推廣”的原則進行建設和應用。特色是：服務終端社區化、專家團隊高端化、建設運營多元化、機制保障長效化。
 
　　這樣的醫療服務被雅稱為“綠色醫療”，因為網上會診的專家不受當地醫院的開藥、住院、檢查與門診掛鉤的影響，是省錢的醫療。由于沒有相關利益的干擾，專家的判斷與建議是比較客觀與準確的，是“干干凈凈”的醫療。同時，網上會診對于社區醫院的基層醫療服務人員也是一次非常難得的高端、免費醫療技能培訓。
 
　　“這幾年來我國的電子政務建設突飛猛進，實踐證明，成功的做法是要以需求為先導、以應用促發展、不擺花架子，講求實效才能走上良性循環之路?！碧旖蚴须娮诱諈f會副會長劉彥凱說。
 
　　以人為本，搞活網站
 
　　經過近年來的電子政務建設，我國政府網站的普及率已經非常高，但是訪問率卻不容樂觀?！叭ツ昕吹揭粋€資料，網民中曾經點擊過政府網站的占49%，而天天訪問的僅占幾個百分點?！眲﹦P說，“我們投入了那么多資金和人力，建了那么多的政務網站，可是沒有充分利用起來，太可惜了。究其原因，要以人為本，在可讀性、實用性、互動性、時效性上下工夫?！?/div>
 
　　要解決政府網站訪問率與利用率低的問題，除了進一步加強網站自身建設外，還需要關注與提升群眾的上網條件和信息化意識。
 
　　劉彥凱告訴記者，以前走訪社區的時候，發現天津市河西區梅江街的一個典型做法很發人深思。該街是一個新建社區，街道辦事處主任曾表示在開展區街工作時有很多苦惱。他們管轄的街道居民組成有幾大特點：官員多、商人多、社會名流多，在入戶開展區街工作時，常常遇到門難進、人難見、臉難看、事難辦的尷尬局面。
 
　　但是，他們也發現了這個社區的一個優勢，即住戶的上網率為100%，信息化的基礎非常好。于是，街辦事處抓住居民區的這一特點，順應需求，辦起了網站。通過信息化手段，架起了與本街居民互動的橋梁。利用建起的電子政務、電子黨務、電子商務、電子社區等平臺，街道辦事處和當地居民開始互動起來，所有區街工作在網上就能順利開展。
 
　　因需而變，整合資源
 
　　天津電子政務專網是天津市政務信息化建設的一大成果。這個連接全市數百個局級單位的網絡已運行了多年，2008年又開始了新的改造和升級。曾經參與過專網建設的劉彥凱告訴記者：“隨著專網的深入應用，很多用戶又提出了新的需求，因此需要做相應的改造和升級?！?/div>
 
　　原來專網只是用在市政府辦公廳與局級節點之間的信息交換方面，現在有些委、局和下屬單位之間也有利用專網來進行數據交換的需求。例如市規劃局需要和各區縣的規劃局之間進行信息交換，這就需要在大網內部組建子網。此外，去年天津市將工商、稅務、統計等十幾家重要的部門進行組網互聯，用以進行經濟數據的分析和比對，從而為領導決策提供支持，這就需要在相關的局級單位之間再建立一個平臺。這些不斷形成的個性化應用，都對專網提出了改造升級的要求。
 
　　“國家的政務外網已與天津電子政務專網實現了對接，也需要進行改造，實現地址的轉換等。以后它會做的更大、更好、更強?！眲﹦P認為，除了這些必要的升級改造之外，還可以挖潛,將電子政務中心作為政府機關數據異地備份地點。
 
　　深挖數據，輔助決策
 
　　現在的電子政務建設已經達到一個新的階段，除了建設之外，還應考慮如何深化應用。經過多年的建設和運行，一些電子政務系統積累了大量的數據，如何將這些信息資源開發利用，將是電子政務下一步應重點考慮的。
 
　　以天津電子政務專網為例。它現在的主要功能是傳輸數據，但是并未考慮到對這些數據進行加工，挖掘其深層次的價值。劉彥凱說：“掌握了大量數據之后，經有序加工，我們可以將其變成有價值的產品，可進一步滿足深層次需求，輔助領導決策?！?/div>
 
　　現在一些掌握大量數據的信息中心，應以領導決策和各政府業務部門的需求為引導，有針對性地開發高質量的定制信息，提高決策的效率。
 
　　當然，這不僅要解決技術方面的問題，還要解決主觀意識上的問題，需要信息化工作者轉變思路，從被動接受信息、傳輸信息到積極開發利用信息資源?！斑@就不能閉門造車，我們要積極研究需求，想他人之所想，為他們的工作提供有效地支持，讓信息化工作發揮更大的價值?！?/div>
 
　　“我求人”到“人求我”
 
　　劉彥凱說，從事信息化工作近三十年來，他悟出了一些規律，搞信息化要經歷“三步走”：第一步是“我求人”，信息化工作部門積極開拓，游說業務部門去用現代化手段提升工作；第二步是“平起平坐”，業務部門用了幾年信息化產品和手段之后就會嘗到甜頭，開始找信息化部門提出新的需求，雙方開始友好互動；第三步就是“人求我”，業務部門已經依托上信息化了，為了更好地開展工作，需要經常求助于信息化部門?！斑@個過程是比較漫長和艱苦的，但是非常有意義?！?/div>
 
　　劉彥凱告訴記者，這三步他都經歷過，其中有個“人求我”的例子非常有意思。天津市政府辦公廳原來做了OA系統，大家嘗到甜頭之后開始不斷提出新的需求。辦公廳下屬的提案查辦處每年兩會期間都要經辦議案和提案近2000件左右，復印量極大，每年都會用壞一兩臺復印機。這期間不僅要處理很多文件，還要在限定的期限（三個月）內完成議案和提案的收集、分類、轉辦、反饋，壓力大、效率低。
 
　　后來，他們主動提出用現代化手段對所有議案提案進行掃描，數字化處理，省去了復印環節。數字化之后，數據的分揀和檢索也非常方便。這不僅節省了費用，還節省了大量的人力，辦公效率得到大大提升。
 
　　他山之石，可以攻玉
 
　　電子政務建設要科學地處理好電子與政務的辯證關系。劉彥凱說：“電子政務是一輛車的兩個輪子，但不是左右輪，而是自行車的前后輪。電子是前輪、政務是后輪，后輪是主動輪，前輪是從動輪。所以，信息化一定要把業務主體單位的內因調動起來，工作才能開展好。信息化部門要及時了解業務部門有什么需求，從而去策劃、引導和扶持，當需求引導到一定程度時，前后輪就會協調轉動，電子政務這輛車也會跑的越來越快?！?/div>
 
　　美國政府的信息化有一些鮮明的特點：一是法律、法規較為健全；二是技術標準統一；三是以納稅人為本，強化服務；四是信息化部門建設維護平臺，業務部門上傳、更新、維護數據。他們的技術部門和業務管理部門分工很明確，數據由業務部門更新，平臺由技術部門去做。
 
　　美國的電子政務建設是橫強縱弱，我們與其恰恰相反，是縱強橫弱。雖然國情不一樣，但有些經驗還是有可借鑒之處的。發達國家電子政務建設中的標準化就值得我們學習。劉彥凱認為，信息化的前提是標準化，信息化是有序的，沒有標準就不可能有序。
 
　　此外，還有一個問題特別值得注意，就是在制定標準的時候要注意可操作性，千萬別把簡單問題復雜化。
 
　　劉彥凱向記者強調：“信息化應用的目的，就是要用更簡單、智能的方法解決復雜問題，古人云‘大道至簡’?！?/div>

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