隨著電子政務不斷深入的發展，我國政府網站已經超過一萬多個，06年，中央政府門戶網站正式開通；政府網站普及率得到不斷提高，縣級以上政府網站擁有率81.1%（2005年）；部委、省級、地市級、縣級政府網站擁有率分別達到96.1%、90.3%、94.9%、77.7%?？梢哉f，政府網站進一步增強了其在民眾與政府之間溝通和互動的作用，也越來越得到政府與民眾的認可，政府網站建設大有可為而任重道遠。
在政府網站的建設與不斷發展過程中，以下幾個問題值得關注。
一個定位
政府網站一般都屬于門戶網站，發布本地區或本行業的各類信息和提供各種在線服務，根據自身情況各有側重?？梢哉f政府網站是電子政務建設面向公眾最直接和最佳的表現形式與服務窗口，是電子政務的主要抓手，是政府各部門在互聯網上信息發布的平臺，是政府各部門提供行政事項審批、各種與政府密切相關的辦事和為民服務窗口。更為重要的是，政府門戶網站都是以某一個名稱（比如：中國＊＊）為標志，集聚政府各部門網站和下級各級政府網站等于一體的政府網站群，是一個非常龐大的系統。要充分認識其系統性、復雜性、艱巨性和長期性，其建設和發展應當是一個長遠規劃，分步實施，循序漸進的過程。
兩個“量”、“度”與“比率”
政府網站提供的欄目或者分類一般都有其共同的特性，綜觀各政府網站，一般都提供了相應的欄目，然而政府網站建設得好壞，從某種程度上講關鍵取決于其“增量”與“質量”、“廣度”與“深度”以及“兩個比率”的實現。
針對各政府網站在欄目或分類大致相同和針對自身網站欄目或分類大致不變的情況下，就要求不斷提供更多和更豐富的內容。在欄目的增量和廣度上下工夫，比如現在每天能提供１０條信息，今后是否能提供２０條；現在有３０項各類服務與辦事，今后是否能提供５０項。其考查標準，就是目前所有能上網提供的辦事和服務項目占當前傳統辦事和服務項目總數的比率，政府網站的最終目標就是要實現100%的政府辦事和服務項目能上網。
當增量和廣度做得比較好的時候（包括同步推進），就應該將提升信息的質量和拓展服務辦事的深度作為政府網站建設的方向，通過網站可以“沉淀”和“積累”信息的作用，不斷集聚信息和深度加工，比如推出一些信息和服務專題，使信息的價值裂變。在網上辦事和服務方面，不斷減少環節，優化流程，不斷提升成熟度，從而贏得民眾更高的滿意度。其考查標準，就是通過網上辦理事項或人數占通過傳統方式辦理事項或人數的比率，只有通過改變觀念，加大政府網站各項應用的推廣，才可能使公眾盡可能通過網上來辦理事務或獲取服務，如果能實現100%的話，那我們的電子政府就自然而形成了。
三種機制
一、信息收集和發布機制：信息收集一直是政府網站建設關注的問題，很多政府網站在這方面都比較困惑。由于沒有豐富的信息來源，很多政府網站將一些新聞性網站發布的信息轉發，缺少了政府的信息，失去了可讀性和政府網站的特性。如何建立完善的信息收集和發布機制，可以從三個方面入手：1、將政府每天自身產生的各類信息進行收集整理，比如頒布的各類文件、通知、公報、內部簡報以及政策法規等，對可以公開的進行主動公開?！ ?、一方面借助政府原有的信息綜合部門，將政府各部門和下級政府報送信息選取可以公開的信息進行發布；同時，借助電子手段建立一套政府網站自身的信息報送系統，快速地獲取信息并審核發布。在這里，應該明確凡是報送的信息文責應該由提供部門負責。3、借助宣傳部門和在本地域內各新聞媒體，將一些與政府相關的社會、經濟、文化等信息提供給政府網站，在方式上可以采取通過開放后臺數據庫等形式。
二、管理和運行機制：政府網站的管理與運行是政府網站運轉的強有力保障。目前我國政府網站管理和運行部門差別很大，歸口部門大致由信息委（辦）、宣傳部、辦公廳（室）和專門的電子政務管理中心等，很難管理，經常有推諉想象發生。首先應該強化組織機制，至上而下，通過對原有職能部門的轉變或者建立新的職能部門，完善政府門戶網站和各子網站之間的關系，建立相應的工作班子，明確職責，由綜合部門來進行領導和管理，以保障各類信息、服務和辦事能順利開展，技術部門提供系統保障。通過建立系統的領導責任制、處室職能制、信息員制度和規范化制度等，從而建立暢通高效的前后臺反應處理體系。在日常的工作中，要不斷深化應用機制，進一步提高政府網站的應用水平；要不斷優化管理機制，進一步推進政府網站高效、可靠運作。
三、考核和評議機制：政府網站工作的好壞，直接與實體政府工作的好壞息息相關。政府網站具有良好的開放性，其好壞，公眾一目了然，嚴格考核政府網站工作，從某種程度上說，就是將政府工作置身于廣大公眾的評議之中，體現政府自覺接受公眾監督的決心，有利于政府的自身建設與發展。
其考核和評議，主要有兩個方面：一是對電子政務整體績效進行評價，就是對一些項目的投入、系統的研發，要重視其整體績效，量大面廣的、社會效益和經濟效益顯著的項目要先上；二是對電子政務應用水平進行評價，就是對其網上服務的廣度、深度、滿意度和成熟度進行考核。各級政府都應當根據本地的實際情況建立規范嚴格的市政府網站評議考核辦法，根據推動的重點和發展的階段制定相應的考核和評議標準，定性、定量的考核和評議。
四大任務
政府網站其核心任務有四個方面：發布權威信息、拓展網上辦事、提供便民服務和構架互動渠道。
一、發布權威信息：隨著電子政務的不斷發展，可以說，政府網站是政府信息公開、政務公開的主渠道。要集中、及時、準確地發布本地各類信息，對信息公開的規范形式、信息報送、發布程序、后臺維護、查詢檢索等方面要制定相應的規定或制度。即將出臺的《政府信息公開條例》必將推動在政府網站上進一步公開政府信息和接受公眾各類政府信息的申請公開。
二、拓展網上辦事：網上辦事主要是將需要政府行政許可或行政審批的各類辦事項目通過政府網站向公眾提供各種形式的在線辦理。2004年7月1 日，《行政許可法》正式實施，2005年4月1日《電子簽名法》將正式實施，這兩個法律的實施將有力推動我國電子政務特別是網上辦事的高速、深度發展。在網上提供辦事，一定要遵循以辦事項目圍核心，集聚諸如辦事規程、相關法規、辦事表格、常見問答、辦理部門以及其他有用信息，一目了然的提供給公眾。由于網上辦事是一項非常艱巨和長期的工作，我們盡可能地針對目前各部門的行政許可和審批事項，規劃好上網計劃，量大面廣和有條件的先上，力爭每項辦事至少做到“網上受理、狀態查詢和結果反饋”三個環節，從而不斷朝著“一辦到底”方向深化。
三、提供便民服務：“社會管理和公共服務”是現代政府的重要職能，各級政府和各政府部門都應該充分發揮組織和協調職能，將一些社會化但又與公眾生活和工作密切相關的的服務項目，搬到網上來，為民眾提供良好優質的服務。比如水、電、煤和通訊等服務。針對一些熱點信息、實用信息、公共服務信息以及吃、住、行、購等方面的信息，要盡可能提供和方便查詢，并根據部門特點和區域特色推出一些“亮點”。在此過程中，要加大政府網站建設與社區（鄉鎮）信息化的整合，將各類服務延伸到廣大人民群眾的生活和工作中。
四、構筑互動渠道：隨著國民經濟和社會信息化程度的不斷提高，通過政府網站構筑互動渠道已成為政府緊密聯系群眾的重要聯系方式。目前政府網站的互動渠道越來越多，基本上都開設了領導信箱、網上咨詢、網上調查、網上投訴、網上征集與評議和網上申請公開信息等欄目，但目前民眾與網上互動渠道的后臺之間的“互動”情況不容樂觀，壓力也很大，這就要求各級政府和各政府部門建立完善的后臺處理機制，落實專人進行處理和答復，切實使我們的互動渠道成為各級政府聽取民眾意見和與民眾良好溝通的橋梁。
五種手段
政府網站的建設與發展離不開以下五種手段的支撐和保障。
一、統一規劃：目前我國政府網站建設可以說缺乏統一規劃，政府網站該建到哪一級，是部門自建還是集中建設，等等，大家都很困惑。同時還缺乏各種規范、標準，法律法規和規章制度也不健全。這些都要求我們在政府網站建設中通盤考慮，整體布局，合理建設，必不可少的就是要因地制宜地制定統一規劃。
二、信息共享：由于條塊分割，信息資源很難得到共享，也不利于協同辦公。據某地統計，針對一個自然人的各類信息涉及到14個政府部門，相互不開放，而且信息之間交叉部分還不一定一致。這就要求我們打破部門信息壁壘，加強協同，使政府信息資源充分共享。欣喜地看到，2004年12月12日，中辦和國辦聯合下發了《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》，必將規范和推進這方面的工作。
三、信息安全：要使政府網站真正實現實時在線辦事和服務，解決好信息安全問題是至關重要的。比如，反垃圾信息、病毒防范、身份認證、網上支付、電子簽名和異地備份等，都需要我們充分準備，嚴加防范。俗話說，道高一尺魔高一丈，必須時刻警惕，選擇和發展信息化技術與手段來切實保障信息安全。
四、內部管理：要維護政府網站權威性和準確性，必須嚴格內部管理。對信息發布程序、工作日志、自動報警、自動修復和統計分析等方面都要建立、健全各項工作制度。同時，對于政府門戶網站還要建立與各子網站的信息報送與信息傳遞渠道和規范，確保信息能同步更新。
五、應用推廣：政府網站到底能為我們做些什么？這可能是公眾目前所知之較少的。同時也可以想象，政府網站知曉度不高、訪問量不大，這必然制約來自廣大民眾的需求。政府網站一定要強勢宣傳，擴大知曉度，通過對網上辦事和服務的典型案例收集，告訴公眾政府網站能提供信息查詢、各類辦事和服務，使公眾逐漸改變觀念，不斷通過政府網站來獲取政府信息和服務，從而帶動需求的產生，反過來促進政府網站的持續發展。
六個一
政府網站建設和發展可以說是“六個一”工程。
“一把手”工程：政府網站建設是電子政務的重要抓手，是信息化應用領域的“領頭羊”，必將有力促進政府職能、工作方式和工作作風的轉變。要搞好政府網站建設，必然將涉及到部門的重新設置、人員的重新調配（比如有些政府部門已經設立了公眾服務處，將凡是面向公眾的職能進行整合）、資金和人力的投入等，這就要求各級政府和各政府部門一把手主動承擔起領導責任和納入到自己的工作考核中。
“一站式”服務：目前我國政府網站域名不規范、關聯度和相關性較差，這就要求各地應該建立一個強大的政府門戶網站，只要公眾記住一個網址，就可以找到相關的各個政府網站去獲取信息或服務，而大可不必“記電話本”式的頭痛了。
“一網打盡”：將政府能提供的各類信息、辦事和服務盡可能集聚到政府網站上來，力爭“一網打盡”，提供不同程度的服務。
“一辦到底”：將一些量大面廣、與公眾生活與工作密切相關的、適合網絡條件辦理的項目盡可能簡化環節、流程再造，朝著在網上“一辦到底”的方向發展，讓老百姓“少跑幾趟路、少踏幾個門檻、少轉幾道環節”。
“一體化”：這不僅是強調內網與外網、業務網與因特網之間的一體化管理和運行，在保證安全的前提的進行信息交互和協同辦公。更為重要的是，政府網站的“前臺”與“后臺”之間的融為一體，從而保證“前臺有呼，后臺有應”，實現真正意義上的網上辦事和服務。
“一目了然”：政府網站欄目的設置，功能的開設，都應該強調“以人為本”。欄目的名稱要通俗易懂，概括性要強；各級目錄邏輯性要強，最多不超過三級目錄；頁面的設計一定要規范，導航性要強；要提供易用、便捷的檢索、查找功能，盡可能提供個性化的服務。
