2011年6月25日，在北京大學英杰交流中心舉行的第五屆電子政務高峰論壇上，各位與會專家圍繞“下一代數字城市”這一主題，紛紛闡述了自己的觀點，為數字城市建設獻計獻策。與會專家們的積極交流與探討是對電子政務建設，對數字城市建設的深層次探索。
會上，國家信息資源管理北京研究基地主任，北大信息管理系博士生導師，賴茂生教授以 “數字城市研究中的信息資源整合問題”為切入點，闡述了自己的觀點。以下是演講實錄：
國家信息資源管理北京研究基地主任、北京大學信息管理系博士生導師 賴茂生
很高興有這個機會跟大家交流一下有關數字城市建設方面的想法。我想從這樣幾個方面來談，數字城市還是離不開城市的概念，所以我想先把我自己對于這些問題的一些想法和認識跟大家交流一下。
首先，什么是城市？我們大家都生活在城市之中，城市是一個什么樣的實體和環境？我們說城市是人類文明發展到高級階段的產物，他是一種最復雜的人類生態系統，他處于不斷發展與變化之中?，F代城市生活又是人類最豐富、最活躍，問題也最突出、矛盾最集中的人居形式。人類需要不斷的解決這些矛盾和問題，去適應發展。
城市的本質是什么？這是我們建設數字城市的時候應該考慮的問題。古希臘哲人亞里士多德認為城市的本質是以人為主體，以對人的關注、對人的完善為目的。我們國家的城市研究學者也明確指出，城市是以人為主體，是人口活動、設施、物質、文化等高度集中并且不斷運作的、開放的有機整體。概括起來說，它是以人為主體的，這就是城市的根本性質。他是人類為滿足自身生存和發展需要而創造的一種人工環境。城市能夠提供對人類有吸引力的物質和精神生活環境，為人提供創造機會，提供文化、文明的活動場所。
概括起來說，我認為城市的本質就是人類的家園，是人類的自然家園、社會家園和精神家園。自然家園是生命的起點，現在許多城市自然環境越來越惡化，人們正在努力重建，正在尋找綠色家園。社會家園，我們知道老子推崇的是“小國寡民”的社會。在現代社會當中，由于越來越多的人爭相使用有限的城市空間和社會服務，出現了各種無視公共利益、只圖自己方便的不文明現象。所以社會問題日益復雜和尖銳，包括失業、貧富分化、老齡化、社會治安惡化等問題。這是社會家園面臨的問題。精神家園使人求得精神安寧而有所寄托，給個體精神世界的和諧找一個安身之所。
城市的功能和發展理念。我看到一些有關城市學的著作，比較早的提到城市基本功能是六大類，就是養育、教育、生產、娛樂、管理、記憶，記憶就是記錄這個城市的故事。近年來，人們對城市基本功能有新的認識、新的概括，認為他體現在集聚、生態和人文創造這樣三大方面。
集聚功能指的是趁勢集中了大量的人口，大量的生產活動，大量的金融資本和其他的資源，各種各樣的資源。城市還集聚了大量的活動，包括社交活動、民主政治活動、行政管理、研究開發、教育、培訓等等。他跟農村的環境差別是非常大的，農村體現出來是一種分散的，甚至是隔絕的。但是城市集聚的功能非常明顯，而且在朝著兩個方向發展，一個就是極化的方向，就是越來越集中。還有就是擴展，擴展到它的邊緣。生態功能主要是指城市要通過促進它與外界的物質交換、能量交換、信息和文化等方面交換，去達到一個城市的平衡。人文創造功能主要是指城市給每個個體提供了一種教化和發展的功能，也就是每個個體達到社會化。同時它又為人提供了一種文化和藝術創造的舞臺。城市的主要目的就是為了給居民提供生活上、工作上良好的設施，始終為了把合乎人情和方便生活作為主體。
城市的發展理念，我們認為是這樣的：城市是居民安居樂業的家園，城市為居民提供創造和歡樂的機會，充滿活力，而又有一種安全感，包括社會安全和環境、生態安全。還要擁有生物多樣性和文化多樣性財富，擁有社會群體和環境相連的社區氣氛，使老百姓能夠得到關心和服務。城市發展的關鍵是魅力，沒有魅力，城市也就沒有了生命力、沒有了競爭力，這個魅力通常體現在城市的特色和文化上。
第二點，我簡單說一下城市信息化和數字城市的問題。我的主要觀點就是城市信息化和數字城市建設是兩個非常密切的事情，我們國家信息化建設最早提出來是城市信息化作為其中重要的內容，后來逐漸提出數字城市的概念。下面，會有人專門談城市信息化的問題，我不在這多說。
數字城市這個概念，剛才一些專家都提出了一些很好的定義，我在這里給大家介紹一個由全國科技臨時審定年會審定通過的定義，他說是以計算機技術、多媒體技術和多規模存儲技術為基礎，以寬帶網絡為紐帶，運用遙感、全球定位系統、地理信息系統、遙測、仿真虛擬等技術，對城市進行多分辨率、多尺度、多時空和多種類的三維描述，即利用信息技術手段八成是過去、現在和未來全部內容在網絡上進行數字化虛擬實現。對于這樣一個定義，我個人看法是過于重視技術，城市很多方面的內容不僅僅是技術方面。
這是我們在網上可以看到的一些數字城市的示意圖，上面是數字北京，下面是一個公司開發的數字城市管理系統。這是人們描繪了一種所謂無邊界城市，隨時隨地實現互聯互通。這些應該說更多的是從技術方面考慮的數字城市的概念。[page]
我個人認為，數字城市是城市信息化的一個發展階段，也是城市信息化水平或者成果的體現。數字城市的本質還是人類的一種家園，是數字化的家園。數字城市主要功能應該更好的體現出現代城市的功能，進一步強化這些功能。
我認為數字城市的發展階段是不是應該這樣考慮：第一階段，我認為他是屬于網站加上各種各樣的管理系統，包括一些城管系統。第二階段，我認為他是各種實體環境的一種數字的模擬，實體環境包括自然環境、包括城市各種基礎設施，這種數字化模擬主要是為了更好服務城市管理和服務。第三階段，應該是發展成為一個以人為本的數字家園，應該更具有包容性，包容更多的人，不管是城里人還是城外人，應該包容更多的人。應該擴展實體城市空間，包容更多空間，包容更多的資源。這是我理解的數字城市發展的走向。僅供大家參考。
數字城市在國際上有不同的形式，像在北美主要是建立在普適計算和泛在計算的基礎上。在歐盟區域里面主要推廣的是環境智能感知，在亞洲主要是像日本和韓國，他們提倡所謂泛在接入。
我們國家數字城市現在主要形式，據我個人了解，現在還是體現了城市管理系統，我們可以收到很多這樣那樣的城市管理系統，可能大家也是很熟悉這樣一種景象。
第三方面，我談一下數字城市信息資源整合的問題。剛才劉院士和童院士都提到了重視這個問題。一個城市從系統動力學角度來講，他要維持自己的生態平衡，就是不斷的與外界交換各種信息資源，同時又輸入、輸出的關系和信息反饋問題，都是很重要的因素。所以要解決好這樣的問題，資源的整合，特別是信息子整合就是很重要的問題。
這是我們在實踐當中對于資源整合的一些探索，這體現在各地政府在資源整合方面的一些探索，比如像通過注冊，通過政府信息資源目錄去整合。這是一個平臺、門戶進行整合各種資源。這是公安的系統，他是通過一套專門設備，去采集和整合他所需要的資源。這是稅務系統資源整合的模式。這是人口與社會保障方面，他所面臨的資源類型和資源整合任務更為廣泛、更為艱巨。這是數字城管系統顯示的資源整合。時間關系，就不多說了，我們可以通過這個圖看到，這是現在一些數字城管系統信息的來源，實際上是比較單一的，主要是靠上報，靠信息員的采集。有些城市管理系統體現出來的理念，應該說也重視資源整合這樣的問題，但是我們還是看不到他是如何實現這種資源整合的，包括應急中心迫切需要資源整合。
第四方面，我想談一下信息資源整合的模式。目前在信息資源整合方面的模式有很多，這里給大家介紹幾種：一個就是原始的文獻資源整合，就是說將這些資源直接整合在一起，建立鏈接，建立一元化的數據庫。第二個就是元數據的整合，剛才我們提到像政府信息整合方式就是通過元數據整合，利用各種元數據的收割技術來實現整合。第三就是虛擬整合，是構建一個虛擬整合服務器，通過這個整合服務器去實現資源整合功能，包括服務功能。
具體的這些整合模式是如何實現的，我就不在這里細說。這個圖展示的就是基于數據的子整合構架。這個也是通過元數據整合，提取，整合，再聚集到一起。這是一個跨平臺的虛擬整合方式，主要是依賴整合服務器。
和資源整合相關的標準，在國際上有這樣一些標準，包括元數據收割協議，還有開放的統一資源定位器，還有更早的國際標準。具體的這些標準的內容就不細講的，大家有興趣的話可以在下面探討。
最后，我談一下EA在信息資源整合當中的作用。在座的都比較了解EA已經成為企業架構，這個在國外，特別是在美國是在信息化建設里面一個非常重要的基礎的東西。特別是政府信息化和電子政務建設中非常重視，EA這種理念貫徹的越來越多。EA主要強調的就是在進行信息化建設或者是數字城市建設當中要做好這種架構的設計，包括頂層架構的設計。這種架構包括信息架構、技術架構等等。這是信息化的基礎，也是數字城市的基礎。
這是信息架構的框架，這是EA的一種形式，其中包含了有績效參考模型，業務參考模型，服務構件參考模型，數據參考模型，還有技術參考模型。這樣就是不同層次的架構。
架構是信息化建設或者電子政務建設的基礎，它的重要的作用就是有助于實現信息共享。它從各個層次分析信息的價值，信息的作用點、采集點。這樣就為信息共享提供一個系統的整體框架。企業架構的本質就是模型加上數據，這個在美國電子政務建設，包括后來的9.11事件以后的反恐行動當中，都重視這樣一個架構和EA的運用。所以，我們現在都在關心、都在呼吁盡快要解決好信息資源的整合問題，信息資源整合有各種各樣的障礙，包括意識障礙、技術障礙等等。如何克服這些障礙呢？我們認為就是推行EA的模式，在進行數字城市建設或者電子政務建設的時候，應用EA去做好頂層設計和各層架構設計工作。EA過去主要針對的是機構，但是我們可以探索，如何把它應用于更廣泛的整個城市的信息化和數字化建設，是不是可以提出一個CA，就是EA的擴展，讓它服務整個城市的數字化建設。我想在這方面大家可能還有興趣，可以有這樣的積極性去探索。
這就是我向大家匯報的一些想法。謝謝大家！
