我國的國家大數據戰略有一張清晰的時間表,幾乎每一個戰略步驟都與政府數據開放息息相關:2017年底前,各政府部門要明確數據共享的范圍邊界和使用方式;2018年底前,建成國家政府數據統一開放平臺;2020年底前,逐步實現民生保障服務相關領域的政府數據向社會開放。

 
  中國80%的數據資源掌握在政府手中,推動這部分數據開放、共享、應用,就變得尤為重要。什么是政府數據?可開放的是哪些部分?九次方大數據創始人王叁壽提出,要厘清“政府的數據”和“政務數據”之間的區別,通常意義上講的“政府數據”開放的本質是政務數據的開放。
 
  政府數據分為兩類三層
 
  王叁壽進一步以“兩類三層”的劃分法進行闡釋。
 
  兩類即“政務數據”和“政府的數據”,兩者有很大區別。政務數據主要是指政府辦公形成的數據,而政府的數據范圍更廣,涵蓋了自然而然匯聚的各種數據。以氣象數據為例,氣象數據既包括氣候資料也包括天氣資料,前者是整個氣候系統 有關原始資料的集合和加工產品,后者是為天氣分析和預報服務的一種實時性很強的氣象資料?!疤鞖忸A報就屬于政務數據,而大氣星云數據屬于衛星接收數據,則歸屬政府數據?!蓖跞劢忉尩?。
 
  三層以紅、黃、藍三色區分。紅色部分關乎國家安全,絕對不可觸及;黃色部分作為有價值的數據,有償向社會提供服務;藍色部分是可以免費向社會大眾、各行業提供的數據類型。
 
  “這里有一個誤解,很多人認為政府數據公開是要開放所有的政府數據。這個想法是錯誤的,政府數據公開其實推動的是政務數據公開?!蓖跞壅f,這里提到的政府數據,本質上實際是信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等重點領域的政務數據。
 
  大數據標準將進一步推動政府數據開放
 
  政府手中的數據資源更像是一座沉睡的“鉆石礦”,應用前景不可估量。國家行政學院黨委委員兼研究生院院長楊文明近日進一步強調,政府利用大數據實現治理現代化,要將滿足人民利益的根本需求作為立足點、出發點。
 
  從九次方大數據的實踐來看,政務數據已經開始廣泛服務于人民福祉。例如,目前有很多地區的稅務局,會用大數據“治稅”。將發改委、經信委、稅務局和法院的數據匯聚在一起,就可能會發現某家企業的稅務有無異常。通過對多方面數據的綜合分析,甚至可以發現這家公司采取了一定的手段以造成虧損的假象,進而實現偷逃漏稅的目的,方便執法團隊后續執法。
 
  大數據也可以服務城市的精準醫療,比如降低醫院的誤診誤判率?!耙驗槟壳盎颊叩牟∏閹缀醵际腔卺t生的判斷,難免存在誤診誤判案例?!蓖跞郾硎?,當我們把一個城市每一年的所有醫療病例數據匯集起來,然后去掉一些敏感的個人隱私數據,就可以做一個超大樣本的誤診誤判數據庫,從中分析原因,提高病人的治愈率。
 
  王叁壽提出,大數據標準制定的穩步推進,是重大利好。未來將作為標尺,衡量政府哪些數據應該開放,并開放到什么程度。作為《大數據產業“十三五”發展規劃》的參與者之一,王叁壽透露,大數據行業標準一旦推出,李克強總理提出的“大數據萬億產值”的愿景很快將會推動起來,產業釋放速度也會加快,之前出現的關于數據開放的擔憂也將迎刃而解。

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