2023年9月22日
數字政府周刊·第234期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--淺析我國數據確權困境及解決路徑
【數字確權的基本概述】
一、數據權利的產生背景
二、數據確權的理論邏輯
三、數據確權的必要性
【我國數據確權現狀分析】
一、總體情況
二、面臨困境
【數據確權的域內外經驗】
一、域外經驗
二、域內經驗
【數據確權之路徑構建】
一、強化數據要素確權治理頂層設計
二、明確數據產業鏈中各環節數據權屬
三、加強數據監管水平與監管力度
四、加快數據確權技術的研發和應用
五、加強公民個人數據要素確權觀念
二、政策傳遞
1.交通運輸部關于推進公路數字化轉型加快智慧公路建設發展的意見
9月20日，交通運輸部印發《關于推進公路數字化轉型 加快智慧公路建設發展的意見》（簡稱《意見》），推動公路建設、養護、運營等全流程數字化轉型，助力公路交通與產業鏈供應鏈深度融合，大力發展公路數字經濟，為加快建設交通強國、科技強國、數字中國提供服務保障。【詳情】
2.江蘇省人民政府辦公廳關于印發江蘇省電子政務外網管理辦法（試行）的通知
為進一步加強全省電子政務外網（以下簡稱政務外網）建設管理，提升網絡支撐能力和安全保障能力，確保網絡安全可靠、高效穩定運行，近日，江蘇省人民政府辦公廳關于印發江蘇省電子政務外網管理辦法（試行）的通知。【詳情】
3.山東省工業和信息化廳等6部門關于印發《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》的通知
為加快推動元宇宙產業發展，更好助力制造強省、數字強省建設，9月19日，山東省工業和信息化廳、山東省發展和改革委員會、山東省教育廳、山東省科學技術廳、山東省財政廳、山東省文化和旅游廳聯合印發《山東省加快元宇宙產業創新發展的指導意見》。【詳情】
4.江西省住房和城鄉建設廳關于印發《江西省加快推進智能建造發展工作方案》的通知
9月20日，江西省住房和城鄉建設廳印發關于《江西省加快推進智能建造發展工作方案》的通知，以科技創新為引領，以大力發展建筑工業化為載體，以數字化、綠色化、智能化升級為動力，積極探索智能建造與建筑工業化協同發展路徑和模式，強化智能建造上下游協同工作，形成涵蓋科研、設計、生產、施工、運維等全產業鏈融通協同的智能建造產業體系，加大智能建造在工程建設各環節應用，提升工程質量安全、效益和品質，實現建筑業轉型升級，形成建筑業高質量發展的新動能。【詳情】
5.廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用總體工作方案的通知
近日， 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用總體工作方案的通知，構建數據基礎制度，激活數據要素潛能，旨在做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構建數據基礎制度，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能。【詳情】
6.惠州市人民政府辦公室關于印發惠州12345政務服務便民熱線管理辦法的通知
近日，惠州市人民政府辦公室關于印發惠州12345政務服務便民熱線管理辦法的通知，旨在規范惠州12345政務服務便民熱線（以下簡稱惠州12345熱線）的運行管理工作，提高惠企便民服務水平。【詳情】
7.南昌市首席數據官制度工作方案
9月18日，南昌市出臺“首席數據官”制度工作方案，推出“首席數據官”，旨在全面構建南昌數據開發利用和共享開放體系，加速公共數據資源共享開放，提升政府治理能力和水平。【詳情】
8.迪慶藏族自治州人民政府關于印發迪慶藏族自治州數字政府建設總體方案的通知
為加快推進我州數字政府建設，以數字化改革助力政府職能轉變，引領驅動“數字迪慶”建設，促進政府治理體系和治理能力現代化水平有效提升，9月20日，迪慶藏族自治州人民政府關于印發迪慶藏族自治州數字政府建設總體方案的通知。【詳情】
三、重點關注
1.江小涓：數字化已成為全球化發展的重要驅動力量
9月2日，2023年中國國際服務貿易交易會（以下簡稱“服貿會”） 在京拉開帷幕。數字貿易發展趨勢和前沿高峰論壇同期舉行。中國工業經濟學會會長、50人論壇顧問委員江小涓在會上表示，在全球化面臨巨大挑戰的當下，數字化已成為全球化發展的重要驅動力量。【詳情】
2.王益民：推進政府公共數據開放利用
公共數據關乎國民經濟和社會發展中生產生活的各個方面，蘊藏著巨大的經濟和社會價值，是數字中國建設的重要數據基礎。推進公共數據開放利用，已成為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要手段，也是推動數據這一生產要素更好發揮其價值的必由之路，對于賦能現代治理、賦能經濟發展、賦能共同富裕具有十分重要的意義。【詳情】
3.楊冰之 ：企業數據資產化戰略與實踐
2023年9月15日下午，一場“數據資產與數據合規熱點”的專題講座，國脈集團董事長、首席研究員楊冰之先生以“企業數據資產化戰略與實踐——人類社會的第三次財富革命”為題做了主題演講。圍繞著數據資產的12個熱門話題、數據資產化項目開展路徑、數據資產入表專項路徑設計、數據價值的實現之道四個方面展開，回答了數據資產工作的諸多困惑。【詳情】
4.新時代數字經濟發展成就與機遇展望
未來促進我國數字經濟發展，需要進一步完善數字經濟結構、強化數字人才培養、發展新業態經濟、加快培育構建數據要素市場、加強數字經濟國際合作，提升我國經濟運行質量效益和核心競爭力，拓展經濟高質量發展的新空間。【詳情】
5.如何加快數字中國建設？
當今世界，數字領域已成為世界各國紛紛搶占的制高點和新賽道。習近平總書記指出：“加快數字中國建設，就是要適應我國發展新的歷史方位，全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌?！睌底种袊ㄔO對中國式現代化有何深刻影響？如何加快數字中國建設？【詳情】
四、優秀案例
【北京】警方推進戶政業務“放管服”改革 推出便民利企新舉措
近日，北京警方通報，北京公安機關從群眾最急、最憂、最期盼的問題著手，不斷優化推進“放管服”改革走深走實，持續深化公安行政管理服務改革，在戶政等方面推出更多便民利企措施，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，更好地服務保障首都高質量發展。【詳情】
【北京】房山區：“一對一”指導“結對”服務 推動社區治理現代化
為了進一步提高社區精治、共治、法治、德治融合互動,為“一區一城”新房山現代化建設奠定堅實基礎,近日,房山區舉辦社區治理改革創新對接交流服務活動。這6個重點社區分享了他們在社區治理方面的經驗做法或對接交流形成的成果成效,值得其他社區學習和借鑒。【詳情】
【上?！亢唵慰旖萦袦囟?！來看楊浦“一網通辦”五年之變
2023年是上海開展“一網通辦”政務服務改革的第五年。楊浦區“一網通辦”專班與區委宣傳部、區融媒體中心聯合推出“網辦‘楊’聲器”——楊浦“一網通辦”五周年系列報道，聚焦楊浦在業務辦理渠道方面的改革，呈現“一網通辦”改革帶來的便利。【詳情】
【江蘇】徐州：全力支持“智改數轉”，助推工業企業提檔升級
全力支持“智改數轉”，助推工業企業提檔升級；著力聚焦科技創新，點燃科技企業發展動能；聚力政策精準支持，促進外貿企業練好“內功”。今年以來，徐州經開區財政部門全面貫徹落實省市區關于推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施相關部署，立足財政職能，用好用足“真金白銀”，提振企業發展信心。【詳情】
【浙江】麗水：升級政務增值服務走心更走“新”
在全國率先實施政務服務黨建聯建助推“跨省通辦”、在浙江省率先試點政務服務均等化改革打通政務服務“最后一公里”、在浙江省率先破題涉審中介管理服務改革打造“網上中介超市”、聚焦企業全生命周期服務實現“一件事一次辦”、堅持數字賦能高效推進“網上辦、一次辦、無證辦”……在麗水，一項項圍繞企業與群眾需求的“麗字號”政務服務改革成果接續涌現，為推動政府數字化智能化運行和區域高質量發展提供了強有力支撐。【詳情】
【河北】持續完善“互聯網+政務服務”體系，推行政務服務事項“指尖辦”
當前，數字治理正發揮著越來越重要的作用。河北省持續完善“互聯網+政務服務”體系，扎實推行政務服務事項“指尖辦”，將覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸，打通國家部委和河北省各部門建設的垂直系統，聯通河北省各地的政務數據，傾力打造“冀時辦”品牌，方便企業和群眾辦事創業，為數字河北美好生活全面加速。【詳情】
【河南】鄭州：構建“四端協同”一體化政務服務平臺進一張“網”辦全部事
今年以來，面對疫情之后恢復經濟、推動發展的緊迫任務，鄭州市上下認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，深入開展“三標”活動、全面推進“十大戰略”行動，全市經濟運行快速恢復、快中向好。【詳情】
【安徽】銅陵市服務致優、登記致簡縱深推進不動產登記改革
銅陵市在全省率先推行不動產登記“全域一體化”通辦，形成市域范圍內不動產登記跨區域受理、同標準辦理、高質量服務的工作機制，企業和群眾在市域范圍內任何一個不動產登記窗口（服務點）即可“一站式”申辦本市相關業務，打破了不動產登記屬地管理障礙和地域局限。【詳情】
【湖南】長沙：政務服務“實打實” 幫辦代辦“心貼心”
9月19日上午，長沙市政務服務中心聯合長沙市交通運輸局，一起前往龍驤集團技工學校，指導該學校的駕駛學員們熟悉道路貨物運輸駕駛員從業資格證申領流程。從“等人來找”到“上門幫辦”，這是長沙市在推進行政審批改革，優化營商環境上的一個小小縮影。【詳情】
【山西】晉城：三大轉變打造政務服務“晉城樣本”
“無證明城市”建設是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要抓手。近年來，山西省晉城市強化制度建設，按照梳理公布、查漏補缺、建章立制，分步驟分階段推進創建工作，形成可檢驗、可復制、可推廣的“晉城樣本”。【詳情】
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