2023年9月8日
數字政府周刊·第232期
《數字政府周刊》每周1期，每年48期，內容包含數字政府、營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--數據要素市場化培育現狀及優化路徑淺析
【數據要素市場化的基本概述】
一、核心概念厘定
二、數據要素市場化的運行機制
三、數據要素市場化的戰略意義
【我國數據要素市場培育成效與困境】
一、我國數據要素市場培育成效
二、數據要素市場化的客觀困境
【國際數據要素市場化的戰略布局】
一、美國：開放“非敏感”政府數據，發展多元數據交易模式
二、歐盟：重視數據隱私保護，按行業差異化發展非個人數據
三、英國：強化個人信息安全屏障，“開放銀行”模式共享金融數據
四、日本：倡導“政府指導，民間主導”的發展模式，推進數據跨境流通
五、 其他國家
【數據要素市場化的培育路徑建議】
一、以制度創新為引領，引導數據交易合法合規
二、以統一平臺為支撐，加速構建全國統一數據要素大市場
三、以數字技術為驅動，筑牢數據要素安全保障體系
四、以數據應用為重點，提升數據要素市場化能力
二、政策傳遞
1.國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見
9月4日，國務院辦公廳印發《關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（以下簡稱《意見》），就進一步總結政務服務效能提升“雙十百千”工程經驗，鞏固實踐成果，持續推進為民辦實事、惠企優服務等作出部署，推動提高創造性執行效能，不斷提升企業和群眾辦事滿意度和獲得感。【詳情】
2.工業和信息化部辦公廳關于組織開展2023年度工業和信息化質量提升典型案例遴選工作的通知
為增強工業和信息化質量管理能力、推動質量技術創新應用、提升產品可靠性水平，及時發現、總結、推廣一批示范性強的先進經驗。9月6日，工業和信息化部辦公廳發布關于組織開展2023年度工業和信息化質量提升典型案例遴選工作的通知。【詳情】
3.上海市經濟信息化委關于印發 《上海市公共數據開放2023年度重點工作安排》的通知
9月6日，上海市經濟信息化委關于印發 《上海市公共數據開放2023年度重點工作安排》的通知，旨在進一步提升本市公共數據開放水平，推動上海城市數字化轉型全面深化。【詳情】
4.上海市衛生健康委員會等部門關于印發《長三角區域 出生“一件事”跨省通辦工作方案》的通知
日前，長三角區域上海市、浙江、江蘇、安徽衛生健康委員會等相關部門印發了關于《長三角區域 出生“一件事”跨省通辦工作方案》的通知，旨在運用大數據、人工智能等新技術手段，優化業務流程，再造服務方式，強化業務協同，在長三角區域內推動出生“一件事”跨省通辦，實現群眾異地辦事“馬上辦、網上辦、就近辦、一地辦”的工作目標。【詳情】
5.貴州省工業和信息化廳關于印發貴州省工業領域數字化轉型實施方案（2023-2025年）的通知
9月6日，貴州省工業和信息化廳關于印發貴州省工業領域數字化轉型實施方案（2023-2025年）的通知，旨在加快推動新一代信息技術與實體經濟深度融合,以數字化轉型推動工業領域高端化、智能化、綠色化升級,助推新型工業化高質量發展。【詳情】
6.關于印發陽江市“數字政府2.0”建設落實“實體經濟為本，制造業當家”工作若干措施的通知
陽江市“數字政府”改革建設工作領導小組辦公室印發關于陽江市“數字政府2.0”建設落實“實體經濟為本，制造業當家”工作若干措施的通知，旨在發揮“數字政府2.0”建設的牽引驅動作用，推動數據要素、數字技術和實體經濟深度融合，賦能實體經濟特別是制造業高質量發展。【詳情】
7.西安市人民政府辦公廳關于 印發加快推進政務服務標準化規范化便利化工作實施方案的通知
日前，西安市人民政府辦公廳印發《西安市加快推進政務服務標準化規范化便利化工作實施方案》，旨在進一步推進西安市政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業群眾辦事便利化。【詳情】
8.葫蘆島市人民政府辦公室關于印發葫蘆島市數字政府發展規劃（2022—2025年）的通知
為全面推進社會各領域數字化轉型，加快數字政府建設，進一步提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平，全面打造法治政府、廉潔政府和服務型政府，市政府辦日前印發《葫蘆島市數字政府發展規劃（2022-2025年）》，主要內容包括發展現狀、總體要求、體系架構、主要任務、實施步驟、保障措施六部分。【詳情】
9.長春市人民政府關于印發 長春市數據交易管理辦法的通知
近日，隨著長春數據交易中心正式啟動運營，長春市人民政府為培育壯大本市場數據要素市場，規范數據交易行為，推動數字經濟發展，制定了《長春市數據交易管理辦法》?！掇k法》由總則、數據交易場所、數據交易主體、數據交易標的、數據交易行為、數據交易安全、管理與監督和附則8章組成，共40條辦法規定。【詳情】
三、重點關注
1.孟慶國：持續提升政務服務效能 助力創新政府治理和優化營商環境
依托全國一體化政務服務平臺持續提升政務服務效能改革是我國轉變政府職能的一項重大舉措，降低準入門檻，促進公平競爭，營造便利環境，對于進一步激發市場活力和社會創造力具有重要意義。通過多年持續努力，我國政府服務效率和透明度大幅提升，營商環境不斷優化，人民群眾辦事創業得到極大便利。【詳情】
2.王欽敏：全面提升政務服務效能
近年來，國務院辦公廳會同各地區各有關部門，深入貫徹習近平總書記關于網信工作發展必須以人民為中心的發展思想，依托全國一體化政務服務平臺不斷提升政務服務效能，“一網通辦”能力顯著增強，為創新政府治理、優化營商環境提供了有力支撐。【詳情】
3.王益民：踐行宗旨為民造福聚焦辦事急難愁盼以服務效能提升推動政務服務轉型升級
近期，為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，國務院辦公廳會同各地區各有關部門，聚焦企業和群眾辦事“急難愁盼”，依托全國一體化政務服務平臺開展了政務服務效能提升“雙十百千”工程?！半p十百千”工程圍繞為民辦實事、惠企優服務，以“三張清單、一個機制”為主線，推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變。【詳情】
4.數字賦能城市建設 智慧城市按下“快進鍵”
9月5日，2023重慶市智慧城市創新發展圓桌會舉行。會議聚焦智慧城市建設、城市運行和治理、基層智治等領域，邀請了北京、上海、山東和成都等省市大數據發展、政務服務等單位的有關負責人，中國信息通信研究院的專家學者，以及相關重點企業代表，共同探討提升城市治理能力和治理水平的理念及路徑。【詳情】
5.中國數字經濟發展：經驗與展望
中國數字經濟發展取得了令人矚目的成就，也探索形成了獨特的發展模式，回顧中國數字經濟發展歷程，總結經驗，并對發展趨勢作出預判，有助于我們發揮優勢、抓住重點，繼續創造中國數字經濟發展的更好成績。【詳情】
四、優秀案例
【上?！客晟茢底只A設施 推動城市治理數字化
“一網通辦”“一網統管”便利市民生活，建設數字底座為城市數字化轉型提供數據支撐、技術賦能和平臺服務，科技助力形成可復制、可推廣的城市安全管理新機制……如今，在上海，一批批與經濟、社會、民生、文化等相關的智慧城市建設應用成果加速落地，讓城市更智慧。【詳情】
【上?！織钇郑赫辗障鲁粱鶎?，打造“15分鐘政務服務圈”
近年來，楊浦區為深化“一網通辦” 改革，打造線下“15分鐘政務服務圈”，積極推進“群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務”下沉基層，并積極拓寬自助終端覆蓋面，深入園區、社區及睦鄰中心，設立共計14個自助服務終端點位，為不同用戶群體提供貼心的政務服務。【詳情】
【天津】靜海區首推“一件事容缺＋免跑腿信封” 確?！白疃嗯芤淮巍?/span>
靜海區政務服務辦創新推行“一件事”升級服務模式，與中國郵政集團有限公司天津市靜海區分公司簽署合作協議，在全市首家推出“一件事容缺＋免跑腿信封”服務。【詳情】
【廣東】湛江：政務服務“近一步” 群眾辦事“快一點”
湛江海事局政務中心深化海事“放管服”改革措施，力求做到精準施策利企便民。發布海事政務便利性措施通告，將“船舶國籍證書核發”等32項業務列為“一次通辦”事項，強化政務“容缺受理”“多證合一”“免證辦”措施，相關事項辦結時限比法定時限縮短65%以上。【詳情】
【江蘇】南京：探索“智”治之路，推進城市運行“一網統管”
近年來，南京積極探索特大城市“智”治之路，以城市治理體系和治理能力現代化為方向，持續推進城市運行“一網統管”建設，取得了一定的工作成效。【詳情】
【江蘇】蘇州：“五治”融合為基層善治理注入“源頭活水”
連日來，聚焦基層治理體系和治理能力現代化的目標定位，蘇州市吳中區胥口鎮健全完善以政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治”融合的基層治理體系，全力構建共建共治共享的社會治理格局，切實提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。【詳情】
【浙江】紹興：開展“增值式”政務服務改革 線上+線下服務更貼心
自今年5月開展“增值式”政務服務改革以來，紹興市已基本打通線上線下助企平臺，聚焦企業需求，服務更加精準。當前，包括紹興市本級和6個縣（市、區）企業綜合服務中心在內的“1+6”線下服務平臺已對外運行，親清熱線、“越省心”企業綜合服務平臺也已上線公測，紹興親企環境進一步優化。【詳情】
【湖南】湘潭：不動產登記“集成辦”“不見面辦“”跨省通辦”
今年以來，湘潭市自然資源和規劃局不動產登記中心以“登記準確安全、便民利民高效”為總目標，不斷優化工作流程，創新應用信息化手段，全面提升了不動產登記工作信息化水平。【詳情】
【山西】增勢賦能 數字經濟持續發展壯大
近年來，山西省主動適應數字化發展規律，充分發揮數字化發展的驅動引領作用，推動全省高質量發展。去年，山西省數字經濟規模達到5688億元，比上年增長11.5%，增速排全國第11位，數字經濟發展邁上了新臺階。【詳情】
【廣西】南寧：便民利企“微改革” 政務服務“簡易辦”
今年以來，南寧市持續優化營商環境，積極推進政務服務“簡易辦”改革，持續創新“流程再造+智慧化”服務方式，不斷釋放新動能、激發新活力。【詳情】
【福建】關鍵小事“碼上辦”讓政務服務普惠萬家
在福建全省，政務服務場景不斷從“窗口”走進群眾“心頭”。隨著“雙十百千”工程落地，群眾關心關注的熱點、難點、堵點，在一件件“細小微”問題的解決中、一項項“快實準”措施的推動下，點點皆“清”。【詳情】
【遼寧】沈陽市政務服務效能如何躋身全國一流水平
著力破解部門間、數據間、人機間和城域間的壁壘，為企業和群眾提供“好用、易用、愛用”的線上辦事體驗，累計建設上線“智能辦”“秒批秒辦”等7類1058項服務場景。9月6日，記者從沈陽市營商環境建設局了解到，沈陽市創新開展的“只提交一次材料”數字化改革，被國務院確定為政務服務效能提升典型案例。【詳情】
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