2023年8月11日
營商環境周刊·第125期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題—法治社會下我國司法公信力提升的問題及路徑研究
【司法公信力的基本概述】
一、司法公信力及相關概念
二、司法公信力的構成要素
三、司法公信力的主要特征與功能
【我國司法公信力的現狀分析】
一、司法公信力建設的主要成效
二、司法公信力不高的現實表現
三、司法公信力缺失的原因分析
【我國司法公信力提升的優秀實踐】
一、山東威海法院：“四責”賦能司法公信力提升
二、內蒙古烏蘭察布中院：運用區塊鏈技術提升司法公信力
三、邢臺信都法院“四個到位”提升執行結案率
四、臨澤縣法院：“5+N”審判權運行體系助推審判質效和司法公信力“雙提升”
【進一步提升司法公信力的路徑建議】
一、推進司法體制改革
二、構建良好的法治社會環境
三、建立自媒體信息應對機制
四、強化司法公信力評估
二、政策傳遞
1.國家發展改革委關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知
8月10日，國家發展和改革委員會發布《關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》，進一步貫徹《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》關于“完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度”的有關要求，深入推進政府誠信建設，為民營經濟發展創造良好環境。【詳情】
2.國家稅務總局關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知
國家稅務總局于8月6日對外發布了《關于接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），再推出和優化五方面28條便民辦稅繳費舉措，重點聚焦以民營企業為主體的廣大中小微企業和個體工商戶所盼，促進新出臺的一系列延續、優化、完善的稅費優惠政策更好落實落細。【詳情】
3.浙江省減負辦、省經信廳《關于進一步做好減輕企業負擔工作助力營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》
日前，浙江省減負辦、浙江省經信廳印發了《關于進一步做好減輕企業負擔工作助力營商環境優化提升“一號改革工程”實施方案》。方案主要包括18條政策舉措，提出力爭2023年為市場參與主體減負2500億元以上。【詳情】
4.山東省人民政府辦公廳 關于印發山東省世界級港口群建設三年 行動方案（2023-2025年）的通知
8月8日，山東省政府官網發布《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省世界級港口群建設三年行動方案（2023-2025年）的通知》（以下簡稱《方案》），明確了2023年至2025年山東建設世界級港口群的總體思路目標、六大提升行動以及保障措施，對未來三年山東省港口建設發展進行了全面規劃部署。【詳情】
5.河南省人民政府辦公廳發布《推進基本養老服務體系建設的實施意見》
近日，河南省人民政府辦公廳發布《推進基本養老服務體系建設的實施意見》，提出要加快構建覆蓋全體老年人的權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。【詳情】
6.深圳市優化法治化、市場化、國際化營商環境工作方案（2023—2025年）的通知
近日，《深圳市優化市場化營商環境工作方案（2023—2025年）》《深圳市優化法治化營商環境工作方案（2023—2025）》《深圳市優化國際化營商環境工作方案（2023—2025）》已經深圳市委、市政府同意并正式印發，要求全市各級各部門各單位結合實際認真貫徹落實。【詳情】
7.廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市建設國際一流營商環境標桿城市助力產業高質量發展行動方案的通知
8月10日，廣州市人民政府辦公廳印發《廣州市建設國際一流營商環境標桿城市助力產業高質量發展行動方案》。方案圍繞營造有利于產業集聚的市場環境、營造適應產業需求的要素環境、營造促進產業生態優化的政務環境、營造護航產業高質量發展的法治環境、營造引領產業能級提升的營商環境高地等5個方面展開。【詳情】
8.清遠市人民政府印發《關于進一步鼓勵和支持企業利用資本市場的若干政策》的通知
日前，清遠市人民政府印發《關于進一步鼓勵和支持企業利用資本市場的若干政策》的通知。旨在扎實開展扶持企業上市工作，不斷加大企業上市扶持力度，拓寬直接融資渠道，充分調動企業上市融資積極性，增強金融服務實體經濟能力，推動完善清遠市多層次資本市場。【詳情】
9.中共長沙市委 長沙市人民政府關于全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見
8月2日，隨著《中共長沙市委、長沙市人民政府關于全力建設全球研發中心城市 奮力打造具有核心競爭力的科技創新高地的實施意見》發布，意味著建設全球研發中心城市，正從全新理念化作“規劃圖”“施工圖”?！秾嵤┮庖姟访鞔_提出將實施“七大工程”，研發企業（中心）集聚是首要任務。打造“一條走廊”作為全球研發中心城市的核心區，既是成功者的經驗，也是成長的內生需求。【詳情】
10.阜陽市優化營商環境條例
《阜陽市優化營商環境條例》已經2023年7月16日阜陽市第六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，并經2023年7月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議審查批準，予以公布，自2023年9月1日起施行?！稐l例》共6章49條，包括總則、市場環境、產業環境、政務環境、法治環境、附則?！稐l例》在制度設計上呈現整體系統性，在具體措施上用情用力，又突顯了阜陽地域特色。【詳情】
11.呂梁市人民政府關于印發呂梁市營商環境創新提升50項改革舉措的通知
為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，持續在營商環境領域攻堅克難，認真落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》(國辦發〔2022〕35號)部署，扎實開展營商環境創新提升行動，日前，呂梁市人民政府印發關于《呂梁市營商環境創新提升50項改革舉措》的通知。【詳情】
12.三明市市場監督管理局等5部門關于印發2023年下半年三明市企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作方案的通知
8月7日，三明市市場監督管理局等5部門印發了《2023年下半年三明市企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作方案》的通知，旨在扎實推進全市企業“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查工作，有效提升監管效能，切實優化營商環境，有力服務全市高質量發展。【詳情】
三、重點關注
1.江小涓：發展民營經濟需要各方共同努力
近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）公布實施?！兑庖姟访鞔_指出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的重要力量?！兑庖姟烦浞煮w現了黨中央、國務院對民營經濟的高度重視和殷切期待。這里我談三點學習體會。【詳情】
2.宋亞輝：法治是最好的營商環境
一流的營商環境對于我國構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略目標具有重要意義。在多元競爭和動態發展的市場經濟條件下，營商環境是一個復雜系統，涉及多方面的市場問題、法律問題、國際問題，營造一流的營商環境也因此是一個長期的系統性工程。【詳情】
3.湖北省知識產權公共服務能力提升對策研究
從湖北省知識產權公共服務工作的角度，通過研究湖北省知識產權公共服務機構現狀及國內發達地區知識產權服務工作中的典型做法與優秀案例，從體系建設、人才隊伍和環境優化三個方面提出湖北省在現有服務工作基礎上實現能力提升的對策，為湖北省加快建設高水平科技自立自強知識產權強省提供決策依據。【詳情】
四、優秀案例
【廣東】首批信用建設服務實體經濟發展試點典型案例集（第1-15例）
廣東省惠州市、廣州市越秀區、廣州市黃埔區（廣州開發區）、深圳市前海合作區等地區開展了省信用建設服務實體經濟發展試點（第一批），探索信用建設服務實體經濟的可行路徑。試點工作開展以來，各試點地區圍繞試點任務，積極探索信用建設新模式、新經驗，取得了明顯成效。【詳情】
【江蘇】鎮江：創新賦能“鎮合意”，優化營商環境加速跑
營商環境提優、項目建設提質、企業發展提速，得益于這組正向關系的持續發力，鎮江發展沃土厚植，經濟活力釋放。近日，市營商辦公布了一份沉甸甸的“榜單”——2023年第一批優化營商環境創新案例。【詳情】
【浙江】瞄準知識產權增值服務改革
今年，浙江提出全面推動營商環境優化提升“一號改革工程”，全力打造一流營商環境升級版。上半年余杭實現地區生產總值1456.11億元，增長10.8%，總量居浙江區（縣、市）第一。作為浙江經濟第一區，余杭也拿出了新目標：打造市場化、法治化、國際化營商環境最優區。【詳情】
【山東】菏澤：優化營商環境讓更多改革紅利惠及廣大企業群眾
8月7日，2023年菏澤市優化營商環境主題系列新聞發布會第一場舉行，解讀優化營商環境系列文件，介紹我市在推進營商環境創新提升行動中，不斷激發市場活力和社會創造力方面的創新舉措。【詳情】
【安徽】合肥、蕪湖創優營商環境實踐案例分享
合肥市、蕪湖市作為安徽省參加全國營商環境評價城市，自覺拉高工作標桿，積極發揮示范作用，全面對照滬蘇浙和其他先進地區經驗做法，聚焦市場主體急難愁盼事項，持續深化重點領域和關鍵環節改革，奮力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境?，F將兩地創優營商環境實踐案例印發各地、各部門，供學習借鑒和總結推廣。【詳情】
【湖南】瀏陽：為優化法治化營商環境貢獻法院力量
瀏陽市法院主動將司法辦案融入到優化營商環境工作，緊扣經營主體司法需求，把握訴前為企業治未病、訴中為企業治已病、訴后為企業防再病三個環節，為促進經濟社會高質量發展發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。【詳情】
【江西】贛州：聚焦優化營商環境 助力打造“干就贛好”品牌
近年來，江西省贛州市各地將“打造對接融入粵港澳大灣區橋頭堡”作為重大戰略，緊扣“大灣區能做的，我們也要能做到”要求，大力實施營商環境優化升級“一號改革工程”，打響“干就贛好”品牌，打造新時代“第一等”營商環境，全市親商、重商氛圍愈發濃厚，經濟活力持續迸發。【詳情】
【福建】龍巖：探索“一圖二鏈三服務”新模式打造招商引資“強磁場”
去年以來，龍巖市持續深化大招商招好商行動，積極探索招商引資“一圖二鏈三服務”模式，走出了一條獨具特色的招商引資新路，一個又一個大項目、好項目“飛棲”龍巖，為閩西革命老區高質量發展示范區建設注入新動能。【詳情】
【山西】晉中市以營商環境之優促市場主體倍增
今年前半年，晉中市新增市場主體4.15萬戶，全市市場主體總量達到43.52萬戶。市場主體的增加，得益于良好的營商環境。【詳情】
【河南】南陽：著力打造“六最”營商環境金字招牌
今年以來，南陽市以最高標準、最高水平，全面推動市場準入、公平競爭、市場監管、社會信用等市場經濟基礎制度的系統性、集成性、重塑性改革，激發市場活力和社會創造力，著力打造“六最”營商環境金字招牌，為推進“一二三六十”工作布局，建設現代化省域副中心城市提供了強有力支撐。【詳情】
【內蒙古】鄂爾多斯市優化營商環境典型案例集
今年以來，鄂爾多斯市緊扣“打造全國一流營商環境”目標要求，主動對標先進、追趕超越，不斷優環境、提效能、強服務，以“極惠”扶持、“極簡”審批、“極優”服務、“極準”監管，全面打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心的“暖城·五心”營商環境品牌，涌現出一大批創新做法和典型經驗。【詳情】
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