2023年9月8日
營商環境周刊·第129期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--智慧稅務背景下“非接觸式”納稅服務的現狀及對策研究
【相關概念及理論基礎】
一、核心概念界定
二、理論基礎
【發展進程及現狀分析】
一、發展進程
二、存在問題及原因分析
【國內“非接觸式”納稅服務經驗借鑒】
一、貴州省
二、深圳市
三、泉州市
四、廈門市
五、青島市
【“非接觸式”納稅服務的優化對策】
一、轉變工作思維，強化服務理念
二、加強頂層設計，完善制度體系
三、打通數據壁壘，優化平臺功能
四、強化隊伍建設，完善考核機制
五、優化辦稅模式，提升服務效果
六、重視宣傳推廣，塑造品牌形象
二、政策傳遞
1.國務院辦公廳關于印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》的通知
9月5日，國務院辦公廳印發《提升行政執法質量三年行動計劃（2023－2025年）》，《行動計劃》就全面提升行政執法質量和效能提出明確要求，《行動計劃》指出，行政執法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式，行政執法質量直接關系法治政府建設成效。【詳情】
2.工業和信息化部辦公廳 國家知識產權局辦公室關于印發《知識產權助力產業創新發展行動方案（2023─2027年）》的通知
9月6日，工信部、國家知識產權局辦公室印發《知識產權助力產業創新發展行動方案（2023─2027年）》?！斗桨浮诽岢?，到2027年，知識產權促進工業和信息化領域重點產業高質量發展的成效更加顯著，知識產權強鏈護鏈能力進一步提升。【詳情】
3.北京市知識產權局關于印發《北京市知識產權局關于專利侵權糾紛行政裁決工作若干問題的規定》的通知
為進一步規范本市專利侵權糾紛行政裁決工作，落實《北京市知識產權保護條例》，推動專利侵權糾紛行政裁決權下放，近日，北京市知識產權局制定了《北京市知識產權局關于專利侵權糾紛行政裁決工作若干問題的規定》（以下簡稱《規定》），旨在對實踐中面臨的一些新問題進行明確，細化專利行政裁決程序，不斷提高我市行政裁決規范化水平。【詳情】
4.上海市發展和改革委員會關于印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區企業投資項目承諾制改革實施方案》的通知
日前，上海市發展和改革委員會關于印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區企業投資項目承諾制改革實施方案》的通知，主要目的是解決臨港新片區發展過程中遇到的痛點堵點問題，給予臨港新片區更大力度的資源要素供給與改革自主權，助力臨港新片區更好成為全市發展的"增長極"和"動力源"。【詳情】
5.天津市人民政府辦公廳關于印發天津市新一輪優化營商環境措施的通知
9月4日，天津市人民政府辦公廳關于印發天津市新一輪優化營商環境措施的通知?！锻ㄖ诽岢鰪娀谫Y信貸服務。完善小微企業融資擔保業務降費獎補辦法，降低融資擔保費率。加大金融產品服務的適配性和金融資源配置的精準性，發揮融資服務專員“融資+融智”作用。【詳情】
6.中共江蘇省委江蘇省人民政府印發關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施的通知
9月3日，中共江蘇省委江蘇省人民政府印發關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施的通知（以下簡稱《若干政策措施》），《若干政策措施》側重點放在擴大有效需求、增強發展動能、保障改善民生、優化營商環境4個方面，共有28條具體舉措，旨在強化政策措施供給、加大政策呵護力度，努力穩住經濟恢復“下半場”、鞏固經濟回升“好勢頭”。【詳情】
7.中共山東省委 山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見
9月6日，中共山東省委 山東省人民政府關于支持民營經濟高質量發展的若干意見，為了支持民營經濟高質量發展，奮力推進全省民營經濟新一輪大跨越，《意見》提出38條具體措施。【詳情】
8.湖南省人民政府關于印發《中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（株洲）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》的通知
湖南省政府近日印發湖南省人民政府關于印發《中國（衡陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（株洲）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》的通知，《方案》提出通過3至5年的改革實驗，將衡陽打造成湘南乃至中部地區跨境電商集貨中心、物流分撥中心、創業創新基地，將株洲打造成以“特色突出的產業集群”為核心競爭力的中部跨境電商新興城市。【詳情】
9.福建省商務廳關于印發支持民營經濟高質量發展若干措施的通知
9月4日，福建省商務廳出臺了《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》，著力激發民營經濟發展活力，增強統籌利用兩個市場、兩種資源能力，積極融入國內國際雙循環。該措施是福建省推進實施新時代民營經濟強省戰略，構建實施的新時代民營經濟“1+N”戰略政策體系之一。【詳情】
10.大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州營商環境全面提升年行動方案的通知
日前，大理白族自治州人民政府辦公室關于印發大理州營商環境全面提升年行動方案的通知，《通知》明確，圍繞“兩城一區、三個走在前”戰略目標，堅持市場化、法治化、國際化的原則，以便民利民為導向、以群眾滿意為標準，對標2022年省對州營商環境評價結果，緊扣突出問題和云南省營商環境評價指標體系，深入組織開展專項整治，通過精準施策、持續發力，促進全州營商環境的全面提升，確保各項指標在省級營商環境評價中保持全省前列。【詳情】
11.成都市發展和改革委員會等10部門關于進一步規范招標投標活動主體行為持續深化系統治理優化營商環境的通知
近日，成都市發展和改革委員會等10部門聯合印發了《關于進一步規范招標投標活動主體行為持續深化系統治理優化營商環境的通知》（以下簡稱“通知”），并將于2023年10月1日起正式實施。該通知從招標人、行政監督部門、評標專家、招標代理、強化事中事后監管五個方面進行了職責劃分和提出要求。【詳情】
12.大同市人民政府辦公室關于印發大同市進一步促進民間投資工作方案的通知
9月4日，山西省大同市人民政府印發《大同市進一步促進民間投資工作方案》，其中明確提出擴大能源領域民間投資范圍，鼓勵支持民營企業投資建設抽水蓄能、新型儲能、新能源及升壓站、煤礦核增產能、氫能、地熱能開發利用和充電樁等能源類項目。【詳情】
三、重點關注
1.世界銀行營商環境評估體系變化要點、指標分析與啟示
營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，是綜合競爭力提高的重要方面，同時也是促進市場體制機制完善、提升城市能級、實現經濟高質量發展的重要抓手。世界銀行開展的營商環境評估項目考察并真實反映經濟體商業環境的各個重要影響因素，對于國家或地區深化改革有較大的借鑒意義。【詳情】
2.國家發改委設立民營經濟發展局！做什么？怎么做？
9月4日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，邀請國家發展改革委副主任叢亮、工業和信息化部副部長徐曉蘭、市場監督管理總局副局長柳軍、全國工商聯副主席安立佳和國家發展改革委副秘書長兼人事司司長張世昕介紹推動民營經濟高質量發展有關情況，并答記者問。【詳情】
3.打造杭州最優營商環境與增強杭州城市競爭力深度思考
如何打造杭州最優營商環境，增強城市競爭力，成為事關全市發展大局的問題。尤其是最近一個時期以來，我們黨和國家領導人在很多場合也強調創造良好營商環境的重要性，把營商環境擺到治國理政的層面。在這個背景下，打造杭州最優營商環境與增強杭州城市競爭力，不僅是當前的一項重要工作和任務，而且也是城市發展的一次自我革命和改革創新。【詳情】
四、優秀案例
【上?！繝I商環境持續進階優化： 累計544家，外資研發中心加速“落滬”
今年上半年，上海新設外商投資企業2541家，比去年同期增長63.3%。在全球價值鏈加快重構的當下，外商在華投資模式近年出現新的變化：不再局限于新建廠房和生產線，更注重將研發中心總部搬來上海，集聚效應顯著增強。這背后有什么“彩蛋”？外資企業紛紛提到一個關鍵詞：營商環境。【詳情】
【重慶】深入推進綠色金融發展持續優化金融營商環境
重慶近年來不斷深化綠色金融改革工作，聚焦綠色產業融資需求，不斷加強綠色金融監管體系建設，完善綠色項目標準、核算體系，引導金融機構不斷創新綠色品種，源源不斷將“金融活水”注入綠色產業，持續優化金融營商環境。【詳情】
【廣東】建設法治化營商環境，廣州力推多元糾紛解決機制
廣州互聯網法院已審結65725件互聯網金融糾紛，保障金融“活水”流入實體經濟。廣州互聯網法院副院長田繪在回答記者提問時表示，為更好地了解網上金融案件的情況，廣州互聯網法院就市面上主要產生糾紛的40多個金融產品，通過對各產品所涉及100件左右的案件進行審理，來了解產品從設計研發到貸款發放以及相關合同訂立過程中，存在并具有共性且可防范化解的風險點。【詳情】
【江蘇】全省上下齊心協力推動營商環境邁向更優
如何持續優化營商環境，完成全年發展目標，爭取更好結果？日前，江蘇省召開優化營商環境工作專題會議，進一步落實全省機關作風建設暨優化營商環境大會部署，結合經濟運行最新態勢，堅持目標導向、問題導向，查不足、找差距，推動營商環境建設年度重點任務、各地國家試點改革事項和自主改革事項落地見效。【詳情】
【浙江】首家知識產權投行試運行！
日前，浙江首家知識產權投行啟動試運行，標志著我國在知識產權領域的又一項重要創新落地。【詳情】
【山東】青島：優化營商環境 打造全球優質資源要素“引力場”
今年以來，青島深入開展“深化作風能力優化營商環境”專項行動，全面對標國際一流水平，聚力優服務提效能強保障，持續推進貿易和投資自由化便利化，努力推動國際化營商環境在全國第一方陣進位爭先。【詳情】
【河南】鶴壁市：創新打造“三位一體”招商模式
近年來，鶴壁市聚焦“四優三新”主導產業，創新打造了“產業生態+招商體系+營商環境”的“三位一體”招商鶴壁模式，加快形成龍頭引領、鏈群互動、生態發展的產業格局，招商引資工作實現“量”“質”齊飛。【詳情】
【湖北】武漢“八大行動”讓法治化營商環境更優
法治是最好的營商環境。近年來，武漢市充分發揮司法行政工作在聚力優化法治化營商環境中的職能作用，2023年3月推出優化營商環境“八大行動”，從立法問企、清規護企、執法暖企、律師助企、公證便企、公法利企、調解幫企、送法進企八個方面施策，更好地服務和促進城市經濟社會高質量發展。【詳情】
【江西】南昌持續推進信用分級分類監管新模式
為化解經營主體數量龐大與監管力量相對不足的矛盾，南昌市將實施信用分級分類監管工作列入市委全面深化改革重點工作，并納入了市委、市政府綜合目標考核指標，充分運用大數據、人工智能等現代科技手段對監管對象進行信用風險分級分類，根據分類結果實施差異化監管，持續推進信用分級分類監管新模式。【詳情】
【陜西】拓展服務視角營造優質營商環境
今年上半年，陜西新增減稅降費及退稅緩費203.2億元。其中，中小微企業享受稅費優惠占比53.5%，民營企業和個體經營戶在內的民營經濟享受稅費優惠占比62.89%。穩定、公平、透明、可預期的稅收營商環境，正在有效提振發展信心，為民企闖市場“加油”。【詳情】
【廣西】柳州：打造寬嚴相濟的法治營商環境
近年來，柳州市推出一系列法律服務措施，著力打造寬嚴相濟的法治環境、便捷高效的發展環境、精準精細的法律服務環境，為柳州經濟社會高質量發展奠定法治基礎。【詳情】
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