2023年9月15日
營商環境周刊·第130期
《營商環境周刊》每周1期，每年48期，內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容。
一、本期專題--營商環境視角下我國民事訴訟電子送達制度的實踐檢視與完善研究
【民事訴訟電子送達的基本概述】
一、基本概念
二、民事電子送達的特征
三、民事電子送達的價值意義
【我國民事訴訟電子送達制度現狀及困境】
一、現狀分析
二、存在的主要困境
【域外民事訴訟電子送達制度的經驗借鑒】
一、域外國家的電子送達
二、域外電子送達制度的經驗借鑒
【民事訴訟電子送達制度的完善建議】
一、理論層面：融合電子送達與民事訴訟傳統理論
二、立法層面：完善電子送達制度體系
三、司法層面：規范電子送達司法實踐
二、政策傳遞
1.中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示范區的意見
9月12日，據新華社報道，中共中央、國務院發布關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見?！兑庖姟诽岢?，優化涉臺營商環境。支持福建省打造國際一流營商環境，引導臺胞臺企共同建設市場化、法治化、便利化營商環境。制定促進閩臺融合放寬市場準入特別措施的意見。鼓勵福建自由貿易試驗區擴大對臺先行先試。【詳情】
2.國家知識產權局知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）
日前，國家知識產權局制定發布了《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮肪劢怪R產權公共服務能力提升，促進知識產權公共服務普惠升級，強化知識產權公共服務效益釋放，為我國知識產權公共服務三年發展確定了體系化的任務，標志著我國知識產權公共服務發展進入新階段。【詳情】
3.廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省擴大內需戰略實施方案的通知
日前，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省擴大內需戰略實施方案》的通知?！锻ㄖ窂娜娲龠M消費、優化投資結構、推動城鄉區域協調發展、提高供給質量、健全現代市場和流通體系、深化改革開放、推進共同富裕、提升安全保障能力等八個方面提出27項具體政策措施。【詳情】
4.省發展改革委等部門關于印發《貴州省工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作方案》的通知
為進一步破除招標投標領域影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的規則障礙和隱形壁壘，優化招標投標營商環境，持續提振企業信心，激發經營主體活力，9月11日，省發展改革委會同省有關部門制定了《貴州省工程建設招標投標領域突出問題專項治理工作方案》。【詳情】
5.廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發加快壯大實體經濟推動高質量發展若干政策措施的通知
近日，自治區人民政府辦公廳印發《加快壯大實體經濟推動高質量發展若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），圍繞要素保障、物流服務、市場開拓等方面提出了64條具體政策措施，切實解決制約實體經濟發展的瓶頸難題，持續增進民生福祉。【詳情】
6.蘇州市市場監督管理局關于印發《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導意見》的通知
近日，蘇州市市場監管局出臺《涉企輕微違法行為“免罰輕罰”4.0版清單指導意見》（以下簡稱《指導意見》），發布了114項輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單。這份清單是在蘇州市市場監管局3.0版“免罰輕罰”清單基礎上，結合基層執法需求、借鑒先進經驗進行的一次全面升級，進一步規范了市場監管行政執法處罰裁量，健全完善了包容審慎監管制度。【詳情】
7.中共蘇州市委 蘇州市人民政府印發《關于促進全市經濟持續回升向好的若干政策措施》的通知
9月8日，蘇州市委市政府印發了《關于促進全市經濟持續回升向好的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。包括提振和促進消費、著力擴大有效投資、促進房地產和建筑業平穩健康發展、穩住外貿外資基本盤、大力提升科技創新水平、激發產業發展新動能、持續增進民生福祉、優化服務保障舉措8個方面，共30條。【詳情】
8.無錫市自然資源和規劃局等5部門關于全面推行不動產“帶押過戶”提升便民利企服務水平的通知
9月13，無錫市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、中國人民銀行無錫市分行、國家金融監督管理總局無錫監管分局、市住房公積金管理中心聯合印發《關于全面推行不動產“帶押過戶”提升便民利企服務水平的通知》（以下簡稱《通知》），全面推進不動產“帶押過戶”服務增量擴面，持續優化我市營商環境。【詳情】
9.西安市人民政府關于印發全國法治政府建設示范創建總體方案的通知
9月11日，西安市人民政府發布關于印發《西安市全國法治政府建設示范創建總體方案》的通知，旨在爭創全國法治政府建設示范市，在法治政府建設的重點領域和關鍵環節取得新突破，實現法治政府建設全局性和系統性提升推進中國式現代化西安實踐。【詳情】
10.鄭州市人民政府 關于印發鄭州市加快城市國際化全面提升 競爭力總體規劃的通知
日前，鄭州市人民政府 關于印發鄭州市加快城市國際化全面提升 競爭力總體規劃的通知，《通知》提出，到2025年，工業增加值占全市地區生產總值比重達到30％，社會消費品零售總額達到7000億元，省級以上研發平臺達到1800個；到2035年，鄭州將建成全球先進制造業基地和國際重要的金融商貿物流中心，成為中國文化、會展與消費的核心城市之一，基本建成營商環境優良，金融監管與開放體系完善的國際化開放城市。【詳情】
11.孝感市市場監管領域聯席會議辦公室關于在市場監管領域推行“四新經濟”包容審慎監管的指導意見
日前，孝感市市場監管領域聯席會議辦公室印發《關于在市場監管領域推行“四新經濟”包容審慎監管的指導意見》，對“四新經濟”（新技術、新產業、新業態、新模式）領域各類經營主體探索創新監管模式，全面推進包容審慎監管執法，為經濟高質量發展注入新動力。【詳情】
12.昆明市人民政府辦公室關于印發昆明市建設營商環境綜合示范區工作方案的通知
日前，市政府官網發布《昆明市建設營商環境綜合示范區工作方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，昆明將聚焦區域創新、提升營商環境影響力，在安寧市、昆明高新區、昆明經開區分別打造工業經濟特色示范區、新興產業聚集示范區和RCEP綜合服務示范區。【詳情】
三、重點關注
1.國家稅務總局：進一步優化稅收營商環境推進共建“一帶一路”
從國家稅務總局獲悉，北京時間9月11日下午，第四屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在格魯吉亞首都第比利斯開幕。國家稅務總局局長王軍在主旨演講中說，共建“一帶一路”已走過十年歷程，取得了一系列實打實、沉甸甸的成就。在“一帶一路”倡議引領下，在各國稅務部門、相關國際組織和學界業界的共同努力下，2019年成立的“一帶一路”稅收征管合作機制也取得了豐碩成果。【詳情】
2.我國營商環境不斷優化 通關流程更加便捷 跨境物流提速增效
日益增長的對外貿易量，對跨境通關物流鏈提出了更高要求。為了推動跨境貿易的發展，各地海關進一步對標國際先進水平，積極探索推進海關監管模式創新，提升跨境通關物流鏈安全暢通水平，助推國內國際“雙循環”發展。【詳情】
3.盤點！各省、市住建部門推進工程建設項目審批制度改革
為進一步推進工程建設項目審批制度改革優化營商環境，各省、市住建部門相繼出臺了辦理施工許可分階段辦理的改革舉措，一起來看看我國重點省、市住建部門推進工程建設項目審批制度。【詳情】
四、優秀案例
【北京】城市副中心打造“6+4”綜合監管新常態
北京城市副中心執行“6+4”一體化綜合監管的一次執法行動，著力打造“企業經營無事不擾，執法監管無處不在”的營商環境。【詳情】
【上?！砍掷m進階優化營商“軟環境”，釋放“投資熱土”魅力
近年來，作為國家稅務總局確定的“精細服務”專項試點承接單位，上海市稅務局在服務和融入國家重大發展戰略中展現稅務作為，助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。【詳情】
【廣東】深圳：以一流營商環境建設激發市場活力
黨的二十大報告指出，要“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”。優化營商環境是中央賦予深圳的重大改革任務，也是深圳實現經濟社會高質量發展的重要抓手。【詳情】
【江蘇】推動外貿“優結構”，打造引資“強磁場”
受復雜嚴峻的國際環境影響，今年以來，穩外貿、穩外資壓力持續加大。江蘇最新出臺《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》，對促進外貿外資穩中提質作出專門部署，明確提出共建共享海外倉、保障重大外資項目用地、提高出入境便利度等系列舉措。【詳情】
【浙江】聚力“一號工程”打造市場化法治化國際化一流營商環境
近年來，浙江省市場監督管理局率先實施全省域公平競爭政策先行先試改革，強化重點領域反壟斷執法，全面實施公平競爭審查制度，堅決破除地方保護和市場分割，營造市場化法治化國際化一流營商環境，加快構建全國統一大市場，推動高質量發展，在“兩個先行”新征程上貢獻反壟斷監管力量。【詳情】
【山東】從“無證明”看營商環境之變
為了讓數據多跑路、企業群眾少跑腿，山東省打通各個部門、各個系統之間的數據煙囪和數據孤島，實現證照證明電子化和數據共享，推出涵蓋企業開辦、企業準營、工程建設項目審批等領域的“一件事一次辦”，切實提高企業滿意度。【詳情】
【河北】張家口市市場監管局“信用+智慧” 監管賦能營商環境改善
今年以來，張家口認真貫徹落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》和《河北省人民政府辦公廳關于全面復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》，努力打造便利、公開、透明的市場化、法治化、國際化的一流營商環境。張家口市市場監管局堅持深化市場監管改革，大力推行“信用+智慧”市場監管，以信用賦能，助推營商環境改善。【詳情】
【河南】濟源：持續優化營商“軟環境” 強化產業發展“硬支撐”
今年以來，濟源上下聯動、同向發力、同頻共振，從需求端出發、從滿意度入手、從便利度著眼，以愚公移山、馳而不息的姿態持續優化營商環境，不斷賦能城市高質量發展。2023年上半年，示范區累計實施省、市重點項目182個，已完成投資178億元；新增經營主體1.17萬戶，增長116.7%，總量近11萬戶；新增“四上”企業40家。其中，規模以上工業企業9家。【詳情】
【山西】全面優化提升營商環境顯成效
9月8日，省政府新聞辦舉行“山西加快轉型發展”系列主題新聞發布會的第七場發布會，同時也是優化提升營商環境專場新聞發布會。從發布會上獲悉，山西省營商環境3.0版改革實施一年多來，各項改革穩步推進，5年規劃實施的119項改革任務中已有73項全面鋪開并取得積極成效，推出第一批18項創新示范案例，全省營商環境以點帶面持續提升。【詳情】
【云南】解密中國投資熱點城市昆明快速崛起的“秘訣”
今日，第二十三屆中國國際投資貿易洽談會上，昆明獲“中國投資熱點城市”稱號，以快速崛起的優勢在一眾參評城市中脫穎而出，活力昆明再受矚目，一座城市的投資熱點密碼是什么？城市永葆活力的背后，究竟藏著什么基因？一起來看看。【詳情】
【福建】加快打造一流營商環境 推動民營經濟高質量發展
福建省省委十一屆四次全會就實施新時代民營經濟強省戰略作出全面部署，出臺了《中共福建省委福建省人民政府關于實施新時代民營經濟強省戰略推進高質量發展的意見》，強調了營造民營經濟發展的一流營商環境。福建省是民營經濟大省，新時代要實現向民營經濟大省的轉變離不開市場化、法治化、便利化和國際化營商環境的營造。【詳情】
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